粮食危机
上一篇 / 下一篇 2008-04-19 12:38:47 / 个人分类：国际时事
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世行年会关注全球粮食短缺
上周六海地因粮价飙升爆发骚乱
上周末全球各国财长们除了磋商如何应对眼下的全球金融危机之外，还讨论了另一个自上古时代就不断困扰人类的话题，那就是粮食短缺。
据世界银行(World Bank)统计，在大宗商品价格飞涨的形势下，过去3年来全球粮食价格累计上涨了83%，给一部分最贫困的国家造成了巨大压力。就在会议期间，海地总理亚历克西斯(Jacques Edouard Alexis)宣布辞职。一周的骚乱让这个加勒比小国的首都一片狼藉，而骚乱的起因正是大米和大豆价格上涨。
近来粮食价格飞涨先后在埃及、喀麦隆、象牙海岸、塞内加尔和埃塞俄比亚等国引发骚乱。巴基斯坦和泰国甚至派出军队保卫农田和粮仓。世界银行行长佐立克(Robert Zoellick)最近警告称，由于粮食涨价，有33个国家将面临社会动荡的危险，其中包括印尼、也门、加纳、乌兹别克斯坦和菲律宾。照佐立克的话称，在那些老百姓要用一半乃至四分之三的月收入来购买食品的国家，“人们快要活不下去了”。
上周末参加国际货币基金组织(IMF)和世界银行大会的许多政策制定者们也已认识到问题的严重性。推广玉米乙醇和其他生物燃料的美国首当其冲，会议批评美国的政策对粮食价格上涨起到了推波助澜的作用。
印度财长齐丹巴兰(Palaniappan Chidambaram)在接受采访时称，“当成千上万人挨饿时，用粮食来生产生物燃料可以说是一种反人类的罪行。”土耳其财长希姆塞克(Mehmet Simsek)则称用粮食生产生物燃料简直是“骇人听闻”。
而美国白宫环境质量委员会主席詹姆斯•柯诺顿(James Connaughton)则认为，生物燃料不过是造成食品涨价的因素之一。能源和电力价格上涨同样起到推升粮价的作用，而中国等发展中大国食品需求旺盛也是原因之一。
不过在此次会议上，除了炮轰美国外，对于如何解决短缺问题并未形成多少共识。在上周四的新闻发布会上，为了形像地说明问题，佐立克拿出一袋2公斤重的大米说，这点米平均要花掉一个孟加拉国贫困家庭半天的收入。上周末他又一次呼吁各国重视粮价问题。在周日举行的记者会上，他说：“现在我们必须将钱用在解决吃饭问题上，这样才能喂饱老百姓的肚子。”
但上周末的会议未能达成具体成果。佐立克前不久号召发达国家向联合国世界粮食计划署(World Food Program)再捐赠5亿美元，但他说到目前为止得到的捐款承诺只有这个数字的一半。
此外，由各国财长组成的IMF理事会敦促IMF与世界银行“在政策建议和金融支持方面协调一致”。
世界银行理事会上周日指出，“粮食和能源价格高企严重影响了广大发展中地区大量贫困人口的生活”。该理事会还对IMF理事会号召“及时为脆弱国家提供政策和财政支持”作出了响应，并敦促发达国家“立即更慷慨地向受粮价上涨影响最严重的国家伸出援手”。
世界银行打算将明年发放给非洲国家的农业贷款增加一倍至8亿美元，并敦促成员国免除困难国家的债务。世界银行、IMF和各大工业化国家还在推动结束多哈回合全球贸易谈判，然而如果美国和欧洲按照贸易协定减少农产品补贴，则会起到推升食品价格的作用，进而加剧食品进口国的贫困。
英国首相布朗(Gordon Brown)上周敦促七大工业国就包括粮食贸易、农业生产力、农业技术、生物燃料和向贫困国家提供短期援助等食品问题制定一套详细的战略。在七大工业国成员中，英国一直带头主张减免最贫困国家的债务。
海地的局势突显了困扰世界部分最贫困国家的问题。美国国际开发总署(Agency for International Development)下属的民主、冲突和人道主义援助局(Bureau for Democracy, Conflict and Humanitarian Assistance)官员麦克尔•赫斯(Michael Hess)表示，海地市场上的食品足以满足其人口需要，但价格超过了许多贫困人口的承受能力。赫斯称，这些人每天只能挣到2美元，而现在全世界的粮价都在上涨。
在全世界最大的大米进口国菲律宾，粮食短缺形势严峻。该国政府已在考虑冻结占用耕地建造住房和高尔夫球场的项目。政府还号召快餐店将米饭份量减半，以缓和米价上涨。
在一些国家，粮食价格上涨助长了保护主义情绪，使得问题更加严重。一般情况下，实施贸易保护主义的国家会设置障碍阻止进口以保护本国产业，同时鼓励出口。而粮食贸易保护主义则反其道而行之。在世界银行调查的58个国家中，最近至少有十几个国家为了平抑国内粮价、实现“自给自足”而降低食品进口关税，并限制食品出口。
例如贫困人口占世界一半的印度就在限制粮食出口，包括禁止出口巴斯马蒂香米以外的大米。同时，印度降低甚至完全免除了食用油、玉米和黄油的进口关税。
埃及也采取了类似的措施，自4月1日起暂停出口大米6个月。过去12个月以来，埃及的谷物和面包价格涨幅接近50%。由于等待食品救济的人数日益增加，过去两个月中有11人死于相关事故。食品短缺迫使穆巴拉克总统下令军队增加面包烘焙量。
然而，若从全球角度看，此类阻碍出口的行为会将食品价格推升至更 谱的水平。土耳其财长希姆塞克接受采访时称，这类政策“扭曲了国际价格关系”。他表示，土耳其不会阻挠食品出口，而是打算加快其东南部安纳托利亚水坝附近的水渠建设速度。
IMF前高级研究员阿文德•萨勃拉曼尼亚(Arvind Subramanian)称，各国纷纷采取限制粮食贸易的措施，形成了一种奇怪的“以邻为壑”现象。每个国家都不愿向其他国家出售粮食，都想在自己的国家屯积更多的粮食。
在国际金融局势拖累经济增长之际，各国纷纷打起了自己的算盘。乌克兰总统尤先科(Viktor Yushchenko)上周二宣布，将同意利比亚使用乌克兰的24.7万英亩土地种植小麦。而利比亚为此答应将建筑和天然气合同交给乌克兰。
巴西最近邀请埃及商务部长访问并就一份贸易协定展开讨论，而农业在其中占有相当大的份量。中国也签署了与发达国家的第一份自由贸易协定，对象是粮食出口大国－－新西兰。此外，中国还在与另一个粮食出口大国－－澳大利亚就签署自由贸易协定进行谈判。
此外，乌干达计划向印度增加咖啡、牛奶和香蕉出口。总统穆塞韦尼(Yoweri Kaguta Museveni)向记者表示，我们的问题在于粮食太多，而市场太少。
世界银行抽样调查的国家中，约有18个国家向消费者提供补贴，并实行了价格调控。而美国财长鲍尔森(Henry Paulson )对此警告称，各国在调控价格和提供消费补贴问题上要保持克制，因为这对于保护弱势群体并非行之有效的办法。这类措施会增加财政负担并扭曲经济，得利的往往是更高收入的消费者和商人，而不是应该受益的那些人。
而佐立克则敦促各国在提供补贴时要找好定位，例如以食品作为工作报酬，或是对贫困家庭儿童增加午餐，这样他们便可以将食品带给家里人。
在非正式采访中，各国部长基本上都认为美国的生物燃料政策对粮食供应的破坏极大。按各国部长所称，美国应将生产乙醇的玉米用以解决饥饿问题。美国靠关税壁垒将巴西乙醇拒之门外，进而使玉米乙醇大行其道。巴西乙醇是用甘蔗制造，生产效率要高得多。
环境质量委员会主席柯诺顿则表示，美国正在开发第二代生物燃料。这种技术将能够用各种杂草和农业废料（而不是食品）作为生产原料。柯诺顿表示，“这才是我们要走的路。”
世界银行也批评生物燃料助长了全球粮食价格上涨，这使佐立克处境很微妙。在接手世行行长职位前，他是美国的贸易代表，并曾为美国的农业立场辩护。上周四他在记者会上虽然没点美国的名，但他对巴西用甘蔗制造乙醇表示赞赏，并质疑（像美国这样）用关税壁垒阻碍进口巴西乙醇的做法在经济效益上是否有价值。
Bob Davis / Douglas Belkin
http://chinese.wsj.com/gb/20080415/ecb142824.asp?source=article
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cnlwh 发布于2008-04-19 12:45:10
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米价一路涨 农民囤粮忙
随着大米价格触及新高，亚洲的农民纷纷囤积粮食，这或许令亚非地区出现粮食短缺的局面，进而可能引发广泛不安。
由于需求增加、国家储备逐渐减少，加上全球第二大大米输出国越南（第一为泰国）爆发虫灾，亚洲的米价今年以来已经上涨了一倍。
上周四，作为粮食市场实际基准的泰国产中级大米涨至每吨760美元，而去年年底时其价格仅为每吨360美元。
亚洲各政府为保证国内供应纷纷限制出口，这也给米价带来了进一步的上行压力。
上周五，印度公布了一条新的市场规则：将大米出口的最低价设为每吨一千美元，以此鼓励贸易商转向国内市场而不是等待观望出口价进一步上涨。不过泰国等地的农民似乎仍愿意等待出口价提高，为此就算违约也在所不惜。
泰国米商出口公会(Thai Rice Exporters Association)主席Chookiat Ophaswongse谈到，看着米价不断上涨，农民和磨坊主已经开始囤积粮食。由于无法确保货源，那些已经与国外买家签订供应合同的出口商如今正想办法补偿客户。
在泰国商务部长Mingkwan Saengsuwan上周预言米价将很快触及每吨一千美元、并鼓励本国农民充分利用这一形势之后，情况变得更糟了。
总部设在菲律宾的国际水稻研究所(International Rice Research Institute)官员罗伯特•齐格勒(Robert Zeigler)指出，几个月后市场才能清楚知道米价究竟将涨到多少。他说，更糟糕的是，整个市场将陷入瘫痪，当人们认为价格将升至每吨一千美元时，有谁会愿意以750美元的价格出手？
对于中国和美国这样的市场来说，由于他们在粮食问题上基本实现了自给自足，因而亚洲米价的此番上涨几乎对他们没有影响。
但印度尼西亚和伊朗等进口大国在今后三、四个月里或许得想方设法确保订单，他们各自所需的粮食可能都高达一百万吨。
随着基本食品价格的一路飙升，几内亚、埃及、菲律宾等国已经爆发了抗议活动。燃料价格上涨推高了食品的运费，加之政府粮食储备减少，这一切都使目前的市场形势进一步恶化。美国农业部预测，2008年全球大米储备将降至25年来的最低水平。
在全球头号大米进口国菲律宾，总统阿罗约(Gloria Macapagal Arroyo)正考虑颁布一项禁令，禁止将农田开发为住房项目或是高尔夫球场。此外，其内阁部长还敦促餐馆将店内所供米饭的份量减半。
2000年，全球大米储备达到1.50亿吨，此后几年米价涨势一直相对不大。2006年时的米价还不到每吨300美元。加速上涨始于去年第四季度，当时越南和菲律宾遭受大面积洪灾以及粮食库存下滑一下子令市场需求吃紧起来。
中国、印度等发展中国家的不断发展也给世界粮食供应带来了额外的压力，因为随着这些地区人民生活水平的提高，他们对食物的需求也越来越大。
除此之外，城市化进程的推进也使大米消耗量大为增加，这是因为与其他主食相比，大米不仅更易于储存、更富有营养，也更容易烹制。过去二十年间，许多撒哈拉以南非洲国家的饮食习惯开始转向大米，也正是这一地区消化了大部分来自泰国和越南的大米。
齐格勒回忆说，一位肯尼亚同事告诉他，她们小时候全家只有在圣诞节时才吃大米，而如今每天都像圣诞节一样。
随着大米供应“争夺战”的不断升级，非洲国家（有些国家的大米消耗量中约有四成依赖进口）也许会发现自己“不敌”那些与大米出口国联系更紧密的国家。上周五，根据一项政府间协议，越南承诺向菲律宾供应150万吨粮食。菲律宾农业部长黄严辉(Arthur Yap)表示，为了保证对菲律宾的供应，越南削减了向其他国家的出口配额。
James Hookway
http://chinese.wsj.com/gb/20080331/ecb134724.asp?source=article
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亚洲粮价飙升滋生囤积居奇现象
在许多亚洲国家，囤积居奇行为和国家扶贫项目中的腐败现象比比皆是，进而加剧了粮价上涨的危害，迫使这些国家的政府部门加大打击力度。
印度警方日前搜查了新德里和孟买的商店仓库，打击非法囤积待价而沽的行为。泰国政府也采取了类似举措，并加强了对政府储备物资的保护以防被盗。
菲律宾总统阿罗约(Gloria Macapagal Arroyo)本周下令停止在秩序不良的公开市场出售政府补贴粮，改由罗马天主教会协助发放。菲律宾的国家调查局(National Bureau of Investigation, 简称NBI)也将反绑架和追捕恐怖分子嫌疑人等工作暂时搁在了一旁，干起了打击囤积居奇的工作。
最近米价上涨，一方面是因为中国、印度等国的需求不断增长，另一方面则是受到澳大利亚旱灾和越南爆发虫灾的影响。然而，囤积居奇和偷盗行为助长了粮价的飞速飙升，并发展到在埃及和亚洲各地引发抗议活动的地步，甚至导致海地总理下台。
在菲律宾，一种常见的伎俩是将政府补贴粮重新包装成价格更高的商品粮，这种行为对贫民的影响尤为严重。
39岁的看门人纳尔逊•哈瓦那(Nelson Havana)说，即便是有工作的人，收入也不够养活一大家子，现在就连罐头的价格都在涨。他正在盘算是不是要在拿到政府定额补贴粮之前改成喝粥度日。
周四，作为全球大米基准价的泰国大米出口价为每吨950美元左右，而今年初的报价还只有360美元。一些观察人士预测，米价上涨至少要持续到11月。
泰国出口商Riceland International的总裁维猜•斯里普瑞舍特(Vichai Sriprasert)表示，米价几乎可以肯定会涨到每吨1,000美元，问题只在于，当突破1,000美元后还会上涨多少。
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从某种程度上说，这或许要取决于菲律宾国家调查局情报处的主管里卡多•迪亚兹(Ricardo Diaz)这些调查人员的表现了。迪亚兹现年44岁，最近他被派去负责打击囤粮的犯罪团伙。NBI是一个类似于美国联邦调查局(FBI)的部门。
迪亚兹在自己的办公室说道，“现在米价可是件大事，政府方面正盯着我们采取行动。如果想让粮价回到普通老百姓能够承受的水平，我们就必须得要采取一些大动作。”
迪亚兹在3月28日首次采取了行动。NBI探员和政府食品监管部门联手突击搜查了马尼拉边缘城市瓦伦苏拉的一座仓库。
在进行搜查前，NBI探员偷拍到有人在仓库内将政府补贴粮改头换面，准备运到自由市场出售。
搜查人员当天在仓库内发现了1,600吨大米。迪亚兹进行了统计，在仓库内共发现18,326袋政府补贴粮，7,000袋商品粮和7,500袋进口泰国大米。这些粮食在自由市场至少价值75万美元。
迪亚兹称，这些人先是取得补贴粮，然后将大米重新磨一遍，让颜色更白一些，最后重新包装成商品粮出售。
居住在仓库附近的姜•圣地牙哥(Jun Santiago)称，许多人都知道这仓库的事。这座仓库的主人是一名叫埃莉诺•罗德里格斯(Eleanor Rodriguez)的女商人和她的小贸易公司MetroGrain Marketing Inc.。但他表示，知情者之所以不敢向当地警方举报此事，是因为怀疑有警察也从中牟利。
圣地牙哥指着一排出售沙丁鱼罐头、散装洗发水和牙膏的矮小店铺说，我们有些人对他们干的勾当非常气愤，这一片地区生活着许多穷人。
周二NBI建议以囤积补贴粮的罪名起诉仓库业主和其他十人。根据菲律宾的法律规定，粮食库存量较正常水平高出50%即构成囤粮罪。调查人员还指控罗德里格斯以补贴粮冒充商品粮。
NBI对罗德里格斯的指控已经提交给了司法部。菲律宾总统阿罗约在司法部召开内阁每周例会，以确保此案得到正确处理。她向记者表示，任何盗窃老百姓口粮的人都必须送进监狱。
《华尔街日报》(The Wall Street Journal)记者无法联络到罗德里格斯对此事置评。但记者看到了她的律师所罗门•孔多纽沃(Solomon Condonuevo)提交给NBI的一份书面解释，上面说仓库内的大米并非全部归罗德里格斯所有，之所以有如此大量的大米存于此处，是由于圣诞节和复活节造成货物积压，以及机械上的问题，但没有具体说明是什么机械问题。律师在信中要求撤销对罗德里格斯的指控。
迪亚兹表示，大米市场的新形势给奸商们打了兴奋剂。今年菲律宾要进口价值13亿美元的大米。与此同时，国家还要为水稻种植和运输提供大量补贴，以解决这个贫穷国家9,000万人的吃饭问题。
这导致政府储备粮与商品粮之间的价差不断扩大。在这个执法普遍不力的国家，囤粮能获取暴力。迪亚兹称，奸商们以每公斤18比索（合43美分）的价格买进补贴粮，改头换面后再以36比索的价格转手。
一些经济学家称，补贴粮制度催生了腐败，扭曲了粮食市场，因为得利太容易而诱发了不法行为。
菲律宾民间组织自由经济基金会(Foundation for Economic Freedom)会长亚历克斯•马格诺(Alex Magno)称，我们尽可以追着这些囤粮团伙穷追猛打，直到精疲力尽。但只要能够牟取暴利，不法行为就会存在下去。其结果是在执法上浪费大量的资金。
不过迪亚兹并未因此退缩。他充分利用各种资源，动用了之前在担任国际刑警组织探员时建立起来的探员和线人网。
NBI探员周三在一个北部省份逮捕了一伙参与囤粮的“蚊子帮”成员。这些人出没于水稻种植区，主动向农民非法收购大米，由此得名“蚊子帮”。
迪亚兹计划下周向菲律宾南部派出探员。这一地区经常受到台风袭击，因此对补贴粮的需求更大。他说，“我们要看看这些地区情况如何。”
James Hookway
http://chinese.wsj.com/gb/20080418/ecm153544.asp?source=whatnews1
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粮价高企恐非暂时现象
对于所有那些盼望粮食价格高企现象只是昙花一现的经济学家和消费者来说，如下这个理由可能会让他们感到失望：农耕成本急剧攀升，使得将粮食价格长期保持在高位对农民继续扩大生产来说至关重要。
通货膨胀正在影响全球各地的农民。今年，新西兰的农场工资已经上调了20%之多，一头奶牛的平均价格现在已经突破了1,900美元，较去年的约1,000美元增长了近一倍。
在泰国和印度尼西亚，农民们对化肥和柴油价格的飙升抱怨不已。
在美国中西部，土地价格大幅上涨，能源和农用化学品的价格亦是如此。举例来说，常用化肥磷酸二铵在美国市场上的售价已经从去年的约450美元/吨涨至当前的约1,200美元/吨。
57岁的农民萨米尔•鲁安瑞特(Samear Ruengrit)表示，柴油、化肥、杀虫剂、除草剂等等化学品的价格都在上涨，就像一片挥不去的阴影。这位在距离曼谷市北部45分钟车程的地方种植水稻的农民表示，平均成本和上一季相比增长了约50%。
农耕成本的上升有以下几个原因。燃油价格上涨使得拖拉机等农具的使用费用加大，而天然气（用于生产某些种类化肥）涨价也产生了一定影响。由于中国等发展中国家对农机设备需求旺盛，再加之钢材等原材料涨价，农用设备价格一直在上涨。为了满足不断上升的市场需求，更多的耕地也投入了使用，某些地区农场工资也随之增加。这给劳动力市场带来了压力，特别是像澳大利亚这样的国家，因为当地许多劳力已被矿业等大宗商品贸易领域锁定。
成本压力在过去六个月中不断加大。许多土地供应商和设备交易商曾在2006年和2007年压住了价格的涨势，尽管他们自己也面临能源和劳工成本上升的影响。现在考虑到玉米等农作物的价格已在一年左右的时间里保持强劲，这些供应商认为农民可以负担更高的成本，因此他们开始把价格压力转嫁到了后者身上。
许多农民曾采取对冲策略，或在2006年和2007年趁化肥、化学品及其他农用物资较便宜之时大量买进，以此延缓农耕成本的上涨。但如今这些商品的库存日益减少，上述策略已是强弩之末。
成本上涨在改变农业经济结构。由于燃油之类的大宗支出预计将保持涨势，和几年前相比，农业生产者需要把自己的产品开出更高的价格，以求保证盈利水平。
对消费者而言，这些都意味着至少在可预见的未来他们还将承受粮价上涨之苦。自从2008年年初以来米价已经上涨了一倍有余，这促使一些农民开始屯积稻米，以求日后卖出更高的价钱，此举造成了米价的进一步上扬。
与粮价引发通货膨胀相关的抗议活动在多个发展中国家都激起了波澜，其中包括墨西哥、印尼、埃及和巴基斯坦等地。
其他大宗商品也出现了成本上涨之势，特别是在矿业领域。
德意志银行(Deutsche Bank)驻伦敦的全球商品研究负责人迈克尔•刘易斯(Michael Lewis) 表示，成本上涨席卷了整个商品市场，农业领域也难以幸免。他认为最终的结果就是农产品价格发生彻底的结构性改变，涨至新的高度。
不过这并不意味着农产品价格不会较当前水平出现回落，事实上，许多经济学家都做过这样的预期，因为全球经济出现了放缓，而且有新的耕地开始有所产出。如果美国出现严重的经济问题进而引发全球性衰退，各种大宗商品的价格都有可能出现下降。
尽管如此，经济学家表示，当前成本上升影响范围之广表明农产品价格很难回到上世纪90年代末和21世纪初期时的低位，当时的亚洲经济危机和美国经济衰退使农产品市场出现了供过于求的状态。
事实上，不妨回顾一下历史。粮价继上世纪70年代大幅上涨之后曾在80年代中期出现跳水。1986年每蒲式耳玉米连1.50美元都卖不到，而几年前，玉米的价格还在3美元/蒲式耳以上。
但在随后大约两年的时间里，玉米和小麦的价格就出现了反弹。在此后十年时间里，玉米结算价都基本保持在2.25美元/蒲式耳上方，而在70年代粮价飙升前，玉米价格还不到1.25美元。今天许多经济学家认为日后的粮食价格将遵循同样的上行走势。
那时许多农民面临的难题是高企的成本侵蚀了他们的盈利水平，最终迫使他们转做它行。这也清楚地表明成本上涨对农民来说将多么危险。
在农业蓬勃发展的头几年时间里，生产成本上涨的影响往往要过一段时间才能显现，农民可以在这个早期阶段赚取到丰厚的利润──过去两年里差不多就是这样。
但成本上涨造成的后果往往也会持续相当长的一段时间，即便一些造成农作物价格走高的动力已消退。这样一来，一旦农业增长进入成熟期，农民就可能面临很大的风险。农民因此可能会变得不愿意尽力扩大生产，以期减少自己的风险。当然这样就会给农产品供应带来更大的压力，甚至造成价格的进一步上扬。
Patrick Barta
http://chinese.wsj.com/gb/20080414/ecb144950.asp
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亚洲大米供应紧张
泰国为稳定国内大米价格而限制出口的举措影响到了其他依赖泰国米的亚洲地区。
担心米价上涨的香港人到超市抢购大米，菲律宾的消费者则纷纷将政府补贴的定量配给米抢购一空。由于越南爆发了虫灾，泰国米因此变得炙手可热。泰国是世界最大的稻米出口国，越南位居第二。与此同时，亚洲各国政府的稻米储备都在不断减少。
在泰国，虽然目前尚未出现恐慌迹象，但为了防止人们囤积大米，一些超市限制个人消费者的大米购买量。不过严重依赖泰国米的周边国家已经感觉到了无米之痛。在这些国家，泰国中级米的价格已较年初涨了一倍多，并且泰国政府的一位官员最近还预测价格会继续上涨。
从中国到印度尼西亚，食品价格上涨都导致了高通膨和通货膨胀预期，瑞士银行(UBS AG)将2008年印度尼西亚的通货膨胀预期从6.3%上调至7.4%。该行的经济学家Chiou Yi Chang周四在一份研究报告中指出，我们认为食品供应短缺造成的通膨压力是导致最近通货膨胀大幅上涨的罪魁祸首。不过，印尼首都雅加达的物价在今年早些时候发生暴涨之后，最近几天似乎已有所回落。
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过去两周里，菲律宾国有水稻经销商国家粮食局(National Food Authority)一直在马尼拉总部出售有大幅补贴的大米。政府官员表示，成百上千的人过来买越南和美国大米，政府规定每人每天只限买4公斤（合8.8磅）这种低价配给米。菲律宾是世界最大的稻米进口国，该国9,100万人的用粮仰赖从越南、泰国和美国进口的大米。
马尼拉的一位出租车司机Gaudencio Parado抱怨道，在郊区的市场里，米价已经从每公斤23比索涨到了31比索（合75美分）。
现年34岁的Parado有三个孩子。他开车到市中心买政府补贴的低价大米。他说，我们家受到了严重影响，一公斤大米只够吃两天，所以为了减少大米的消耗，我们还吃红薯。
现年40岁的Elive Dagdaga说，由于米价上涨，她抚养10个孩子越来越感困难。她需要买政府补贴米，否则就得开始吃方便面了。
在香港，连锁超市百佳(Park 'N Shop)尚未提高米价。该超市发言人Jeremy Lau说，虽然我们面临着很大的压力，但是公司将尽力稳定零售价格。
不过，周四中午还是有位男子冲进当地超市，买了两袋泰国金凤凰大米。这位自称姓王的先生说，这是给老板买的，他住的地方已经没有米卖了，所以让王先生过来给他家买点米。在香港，泰国香米的消费量约占大米总消费量的90%。
本周早些时候，香港政府的一位官员警告公众不要囤积大米。就连中国国务院总理温家宝也感觉到有必要就此事发表看法。据国有媒体《中国日报》报导，温家宝周一表示，请公众放心，因为中国稻米供应充足。他还说，政府将保证香港和澳门有充足的大米供应。
Jonathan Cheng / Josephine Cuneta
http://chinese.wsj.com/gb/20080404/bas095320.asp?source=article
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联合国：肯尼亚水稻减产加重缺粮状况
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2008年4月18日 联合国人道主义事务协调厅星期五表示，肯尼亚的主要水稻产地中央省出现一种真菌病，使5600公顷的稻田受到影响，肯尼亚的水稻年产量可能降低10-20%，这将使该国的缺粮状况进一步恶化。
人道协调厅指出，即使在收成好的时候，肯尼亚仍然是一个大米净进口国，现在本国水稻减产的情况将增加肯尼亚对于进口大米的依赖，而国际市场粮价飞涨使进口的成本不断增加。
世界银行上周发布的报告指出，过去两个月中，全球大米价格上涨了75%。预计粮价在2008年将继续保持高位。
另一方面，受不久前的选举风波影响，肯尼亚的一些地区仍存在紧张气氛，许多流离失所者由于对安全状况存在顾虑而不愿返乡。
各人道救援机构正在努力清点流离失所者人数，以便对他们的人道需求进行准确评估；各机构还在采取措施改善流离失所者营地的水和环卫条件，以降低疾病传播的机会。
肯尼亚去年12月举行总统大选，由于对选举结果存在争议，肯尼亚爆发了多次抗议活动，并由此引发暴力事件，导致大量平民流离失所。今年2月，在前秘书长安南带领的非洲知名人士小组斡旋下，肯尼亚执政党与反对党就组建联合政府、分享权力达成协议。上周日，双方就组阁达成一致意见。
http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=9658
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粮价上涨使粮食署援助行动资金缺口增至7亿5000万美元
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2008年4月18日 世界粮食计划署星期五表示，由于粮价不断上涨，粮食署今年在全球的援助行动面临的资金缺口已经从2月末公布的5亿美元增至7亿5000万美元，而且有可能继续增加。
粮食署表示，3月3日，粮食署从泰国购买的大米价格为每吨460美元，现在价格已窜升到每吨750美元。
粮食署2008年计划为78个国家和地区的7300万人提供援助，原预算为29亿美元，但粮食署在2月末表示，由于粮食和燃油价格飞涨导致成本增加，预算金额已升至34亿美元。
粮价上涨给粮食署带来了巨大的挑战。如果预算保持不变，这意味着粮食署能够援助的人数将会减少，而与此同时世界饥饿人口的数量却在增加。
尽管粮食署已经采取了一些措施应对粮价上涨的冲击，例如尽量在受援国当地或附近区域购买援粮以降低成本，但仍然无法解决资金紧张的问题。
由于粮食和燃油价格上涨，海地、布基纳法索、喀麦隆、埃及、印度尼西亚、科特迪瓦、毛里塔尼亚、莫桑比克和塞内加尔等多个国家都出现了社会动荡。
http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=9660
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大米紧缺打破传统贸易格局 美国出口料受追捧
路透芝加哥4月17日电---全球供应紧俏状况正使得传统大米贸易格局变得模糊.在这种情况下,美国出口料增长,更多国家将成为美国大米进口国.
芝加哥期货交易所(CBOT)的恐慌性买盘周四推动米价升至纪录高位,料将给米价已经高企的亚洲市场火上浇油.
主要大米出口国出于粮食安全和控制通膨的需要,在最近数月抑制出口,全球第四大谷物出口国美国从中受益,因海外对大米的大量需求转向他们.
美国大米生产商协会市场发展主管Thomas Wynn称:"全球涌向美国去进口大米,反映了供给面的问题."他并对路透表示,传统上西半球和东半球大米贸易在各自半球进行的局面已经被打破.
他表示一些交易商中流传着这样的议论:通常进口中粒米的土耳其,或将有兴趣买入美国的长粒米.他并补充称,如伊朗和部分东非国家等传统上的亚洲大米买家,或许也会对美国的出口产生兴趣.
继小麦,玉米和大豆价格高企之後,大米亦涨至纪录高位.
各消费大国正增加大米储备,一些主要出口国也在限制出口,以稳定国内米价并抑制通膨.这些国家包括印度、越南和巴基斯坦,他们去年位居全球最大的五个大米出口国之列.
美国大米买兴浓厚
分析师称,尽管米价已攀至纪录高位,但美国大米仍做好了填补全球供应缺口的准备.
受气候过于湿润的影响,包括阿肯色州在内的几个顶尖产米州今年的大米种植情况开局不利,但有分析师称情况正在改善.
Price Futures Group分析师Jack Scoville称:"当前的环境非常有利于我们,远东地区的大米产量尤其不高,米价已明确反映出这一点.没有理由预计对美国大米的需求会大幅下滑.而且我们的米价比亚洲要便宜,所以会有更多买兴涌来."
2007年,美国出口了其所产大约600万吨大米的近一半,多数运往美洲和加勒比海地区.
但在当前的销售年度,菲律宾和土耳其这些非传统买家亦进口大量美国大米.随着市场逐渐向美国开放,古巴也成为买家之一.
美国农业部最新公布的一周农作物出口销售报告显示,截至4月10日当周大米出口销售净增17.6万吨,较前周大增98%,创五个月高位.(完)
--翻译 程琳;审校 乌云高娃
http://cn.reuters.com/article/us ... 05720080418?sp=true
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德国总理：粮价上涨与生物燃料生产无关
2008年4月17日，德国总理默克尔在Freiberg参观一家工厂时注视?瓶子?的生物燃料。REUTERS/Johannes Eisele
路透柏林4月17日电---德国总理默克尔周四表示，粮价上涨主要是因为糟糕的农业政策和发展中国家饮食习惯的改变，而与一些批评人士所指的生物燃料生产无关。
环保主义者和人道主义团体已经加强了对生物燃料的攻击力度，指其导致食品和动物饲料生产减少，造成谷类和牛奶产品价格大幅上扬。
但是默克尔认为，食品价格上涨主要不是因为生物燃料，而是“发展中国家不当的农业政策”和对新兴市场“营养习惯改变的估计不足”造成的。
生物燃料的支持者认为，生物燃料能够增强能源安全，并降低温室气体排放，主要用谷物、油籽和糖生产而成。
批评者认为所谓的第一代生物燃料并没有多少环境收益，却造成了谷物需求量的上升，并在世界部分地区饥饿状况不断上涨的情况下推高食品价格。
联合国粮农组织和经合组织表示，到2016年食品价格将上涨20%到50%，生物燃料是“主要的推动因素之一”。（完）
翻译：程华 发稿：程芳
http://cn.reuters.com/article/europeNews/idCNChina-1004120080418
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法总统宣布将倍增粮食援助额
法国总统萨科齐在巴黎召开的“主要经济体能源安全与气候变化会议”上宣布，为帮助非洲等国度过全球粮食价格上扬引发的粮食危机，法国将把今年的援助额增加一倍，提高到1亿美元。
萨科齐指出，粮食问题与气候问题同等重要，必须采取紧急应对措施，目前全球粮食价格的飙升已经导致非洲等地的37个国家陷入了严峻的粮食危机。
他表示，为了协同合作应对这一问题，各国政府、国际机构以及非政府组织等有必要构筑起官方合作体制。
由于有迹象显示非洲等国或许将面临饥荒的威胁，联合国18日呼吁，在今年2月敲定的援助总额的基础上追加2亿多美元，向有关国家提供总额7亿5000万美元的追加援助。目前美国总统布什已经响应称，将出资2亿美元作为紧急援助资金。
http://www.nhk.or.jp/nhkworld/chinese/top/news7.html
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政府不能再继续忽视饥饿问题
“通常要有强烈的危机感，才能使当政者着眼于让市场提供更为廉价的粮食。”
艾伦•贝蒂
在发展中国家，受关注的对象正在从粮食供应充足时利益通常最受重视的农民，转向供应短缺时因买不起食物而愤怒绝望的城市居民。艾伦•贝蒂撰文指出，这种转变来得太迟。
饥饿者并非自由者：妙语出自阿德莱·史蒂文森之口，由于他未能当选，美国也就错过了一位伟大的总统。
除了在战争或饥荒时期，全世界曾认为要解决的是纯粹的饥饿问题。农作物产量的提高和赤贫的减少，已降低了营养不良和饥饿的发生率。
但是，由于食品价格的飞涨，这种乐观态度现在看来像是盲目自满。所有发展中国家的政府逐渐发现，不让人们饥肠辘辘上床睡觉乃当务之急。关注对象正在从粮食供应充足时利益通常最受重视的农民，转向供应短缺时因买不起食物而愤怒绝望的城市居民，尤其是那些容易滋事的居住在总统府附近的居民。
这种转变来得太迟。长期以来，生产者利益在食品政治中一直处于主宰地位。农业政策的目标不应是使农民富裕：应该是养活世界人口。在一些国家，这些冲突意味着回到了很久以前划定的消费者和生产者之间的战线。阿根廷对大豆出口课以重税，试图在国内保有更多的粮食，这种支持城市而牺牲农村的做法（并在此过程中煽动性地对土地所有者进行妖魔化），完全落入了二十世纪三十年代的庇隆主义传统。
当今，很多政府——埃及、印度、阿根廷——所采取的解决之道并非明智之举。他们不是通过把现金补贴贫困家庭来减轻打击，而是尽力通过禁止粮食出口来控制农产品市场。阿根廷逐渐发现，这样做通常只会激起农民抗议、走私和囤积。这一政策还会造成严重的集体行动困境，如果世界上每一个国家都阻止出口，国际市场将出现短缺，那么像埃及这样缺水少地、严重依赖粮食进口的国家将遭受严重打击。
力图确保大量廉价的粮食供应依然是正确之策。近年来对农民的利益关注太多，全球贸易谈判纠缠于富国农业补贴所造成的影响。无庸置疑，欧美的补贴和贸易保护扭曲了市场，很大程度上是浪费金钱。但是，废除补贴和贸易保护之后的大多数受益者将是富裕的都市纳税人和消费者，而不是饱受困扰的非洲农民。
事实上，真正的粮食分配矛盾大多数发生在同一国家内部的农村和城市居民之间（甚至可以说，是农村内部种植经济作物的农民和其他人之间的矛盾），而不是富国和穷国之间。举一个关于加纳稻农的有名案例，保护性进口关税下调，使他们暴露在国际竞争环境之下。多年来，像乐施会这样的组织牵着一连串听话的名人和新闻记者的鼻子，绕着阿克拉的市场走，并通过堆满屋顶的一袋袋廉价、享受补贴的美国大米而激起他们的愤慨。
但是，假如他们仔细察看，他们还会看到基本未享受补贴的来自越南和泰国的成袋大米，两国均为阿克拉的城市贫民提供比其国内生产者更廉价的主食。加纳大米的关税保护无关全球贸易公正问题，这是从其他每一个加纳人，特别是竭力养家的城市居民，向水稻种植者发生利益转移。
迄今为止，来自贫民窟的饥饿呼声往往被压制，部分原因是常见的、扭曲的特殊利益政治不仅存在于发展中国家，也同样出现在富裕国家。组织良好的农业游说小团体，紧密集中了政府干预的好处，往往能击败规模更大、成本广泛分散的消费者团体。
但是，粮食价格正在冲高，而世界城市人口正在膨胀。联合国估计，今年地球将最终成为一个城市星球，有超过半数的人口居住在城镇。
毫无疑问，大宗商品价格最近多次大幅跃升存在着投机泡沫的成份，但是一些总的趋势看来会更为持久。世界人口增加并更加富有，气候变化对农业生产的威胁，以及对享受补贴的生物燃料需求的上升——者是生产者利益赢得政府政策的又一例证——表明，粮食危机绝非暂时现象。通过增加新的耕地和提高农业技术，中期供应能够扩大，但是能扩大多少依然不得而知。同时，非农业贫困人口的呼声高涨，不容忽视。
通常要有强烈的危机感，才能使当政者着眼于让市场提供更为廉价的粮食。现代廉价粮食政策的鼻祖，即1846年英国《谷物法》的废止，是在一个工业化经济体的城市膨胀之中不稳定因素加剧的刺激下作出的。1848年，这一不稳定因素突然爆发，形成横跨西欧的一系列革命——尽管英国没有。
世界各国政府需要制定提供廉价粮食的计划——而不是去取悦好斗的农民——并且审慎地让自由市场做到这一点。面对饥饿的又一次威胁，必须设法使全世界的贫困人口免受其困。
http://www.chinadialogue.net/hom ... r-ignore-the-hungry
[ 本帖最后由 cnlwh 于 2008-4-20 03:42 PM 编辑 ]
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米价上涨，“稻贼”出动
“即使有可以用于稻米生产的额外土地，数量也微乎其微，而且要实现‘供给反应’也需要好几年。”
伊恩•麦金农
亚洲国家都在控制大米这种主要粮食的出口，以免出现自身的短缺。在各种因素的“完美风暴”作用下，全球需求超过了供应，各国政府也更加担忧食品安全。伊恩•麦金农报道。
萨米尼昂·科提雅站在齐膝深的泥水里，脸上涂抹着檀香木膏，头上戴着一顶宽檐帽来遮挡炎炎烈日。正在为两个月后的下次收获而插秧的萨米尼昂笑得合不拢嘴，她为自己干着稻米种植的营生而倍感庆幸。
这位37岁的妇女在泰国中部的讪布隆村租了一小块土地，她知道稻米的价格在飞涨，在某些情况下三个月里竟然接近翻番。她家里吃不了的稻米可以卖个最好的价钱。
但是，稻米价格的上涨也有不利之处，它造成了一个新现象：稻米失窃。一个晚上，萨米尼昂的一位邻居即将收获的稻子被盗割。当地警察现在已经禁止收割机晚上上路，而北部平原的农民们则在他们的田地里宿营，拿着上膛的猎枪防范潜藏的偷米贼。
“竟然会有人偷米，我以前从来没听说过这种事，现在却发生了，因为稻米太贵了。等到稻子熟时，我想我也必须到遥远的田里去看着。”68岁的隆·楚普说，他在自己的小农场里种稻子。
在整个亚洲，稻米价格的突然暴涨已经促使各国禁止出口，唯恐短缺引起食品骚动。2006年底以来，小麦、玉米和其它农产品价格高涨，部分原因在于为了抵消石油价格上涨的生物燃料需求增加，但稻米的价格一直相当平稳。
然而，到了今年年初，25亿亚洲人民的主食开始飞涨。泰国大米是全球基准，一月每吨的价格还不到400美元，到了三月底就涨到760美元。
亚洲各国政府都很清楚这种至关重要的粮食的短缺会在国内带来麻烦，因此都已经着手保障本国人民有足够吃得起的稻米，这种保障政策反过来又进一步抬高了米价。
接近三月底的时候，继主要出口国埃及禁止出口之后，柬埔寨也宣布了两个月的全面出口禁止，以保证“食品安全”。而每年外运500万吨稻米的越南也宣布减少20%的出口。
印度在2007年底就开始限制出口。由于库存减少，这个出口大国采取控制措施，进行了有效的出口禁止，约为400万吨。巴基斯坦和中国也进行了控制。
3月27日，对于印度在未来几个月里重新进入稻米市场的希望被彻底打破，在这一天，该国把稻米最低出口价格从每顿650美元提高到1000美元，有效地维持了出口禁止，唯一的例外就是有创汇补贴的印度香米品种。
菲律宾可能会成为最大的输家之一，它的稻米产量根本不够养活本国9100万人口。在农民警告会出现迫在眉睫的供应赤字之后，为了保护库存，马尼拉的快餐店开始供应“半份”米饭。菲律宾总统阿罗约也已经请求越南保证今年150万吨的供应。
在印度尼西亚，人们走上首都雅加达的街头，抗议米价上涨，现在甚至连泰国这个最大的出口国也在进行自我防卫。泰国每年的稻米产量为3000万吨，目标出口量为850万吨。去年的出口量高达950万吨，今年可能会出口得更多，这促使泰国政府成员们开始考虑控制。“很可能出现本地市场的稻米短缺，”泰国政府大米协会秘书长普拉泽特·科萨维特说。
已经有报道说泰国南部出现了稻米短缺，因为来自北部稻米产区的商贩在价格还没上涨时就买空了所有库存。现在的全球库存量是1976年以来最低的，分析家们预测价格上涨将持续到明年底。一些分析家预言米价会涨到每吨1000美元，直到农民在高价的刺激下扩大种植、增加供应。
去年，需求超过供应将近200万吨，今年的预测短缺则超过300万吨，而总需求量则是4.24亿吨。在整个亚洲，由于人口众多且不断增长，即使有可以用于稻米生产的额外土地，数量也微乎其微，而且要实现“供给反应”也需要好几年。
中国和印度等国在长期内持续扩大的城市化，被当作短缺的一个关键因素，在这些国家，不断壮大的中产阶级对肉类和奶制品的需求增大，土地都转而为喂养牲畜服务。
非洲财富的增长也成为一个因素。富油国尼日利亚现在是非洲最大的稻米进口国，泰国稻米出口到非洲的最多，占到了40%，亚洲占35%。
横扫亚洲的灾害天气也损害了稻米生产。中国和越南遭受了破纪录的低温天气，越南遭受了虫灾，孟加拉国遭遇了破坏性飓风，澳大利亚则遭遇了旷日持久的干旱。
“人们把这形容为各种因素的‘完美风暴’，在其作用下，稻米价格涨到了上世纪70年代以来的最高峰。”设在菲律宾的国际水稻研究所(IRRI)的亚当·巴克利说。
世界粮食计划署(WFP)也提出了警告。为了养活遍布亚洲14国的2800万“穷人中的穷人”，每年要增加1.6亿美元的费用，这个联合国分支机构已经向三个捐助国政府要这笔钱，而这只是为了抵制食品价格上涨的5亿美元全球经费中的一部分。
WFP亚洲机构发言人保罗·瑞斯利说，“稻米价格上涨真正的危险在于‘低薪酬工作者’将很容易地变成‘穷人’，他们将指望我们来养活。有几千万人挣扎在每天1美元的贫困线上，甚至在这条线以下，他们70%的日薪都花在食品上。”
“如果食品价格翻番，” 瑞斯利补充道，“他们由于没有增加收入的机会，除了让自己和家人‘缩食’，别无选择。”
http://www.chinadialogue.net/hom ... g-along-with-prices
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食品价格上涨的危机
“中国印度等国的新富消费者可能会使基本食品的巨大需求一直维持下去。”
嘉维尔•布拉斯 珍妮•威金斯
农产品价格猛涨和公众的怒火促使全世界各国政府忙着控制价格和实施出口限制。决策者们对生物燃料和转基因作物的看法也在改变。哈维尔·布拉斯和珍妮·威金斯报道
2008年3月初，上任才两个月的英国政府新首席科学顾问约翰·柏丁顿，向他的新雇主指出了一个令人不安的事态。他说，世界面临着一个和气候变化同样严重的问题——食品安全，然而决策者却忽略了它。
从小麦到牛奶，各种必需性农产品的价格在全球以空前的速度猛涨，世界各地都随之出现了社会不稳和饥饿，国家无论穷富全都面临着挑战，政府不得不寻求各种措施来压低价格。从长远看，这些措施只能受到市场规律的限制，进口关税提高、禁止出口还有价格冻结，生产者发现他们面临的斗争越来越严酷。
日益高涨的食品价格也对政府原有的政策提出挑战。首先政府对生物燃料项目的支持遭到质疑，它们侵占了原本的粮食耕地；其次，这也迫使很多心存疑问的政府重新考虑对转基因作物(GM)的反对态度，毕竟它们能提高产量、压低食品价格。
“对每个国家来说，这都是个关键的政治问题。”国际农业发展基金(IFAD)主席莱纳特·鲍格说，该组织是联合国专门为资助农业发展项目而建立的。
尽管鲍格说共同的解决办法还没有出现，但面对着食品价格已经达到危机程度的现实，对生物燃料和转基因作物的态度都必须校正，这已经得到许多国家政府的赞同。鲍格指出，过去20年里对农业经济的投资被大大忽视，如果想要重现60年代“绿色革命”的辉煌，这个投资必须提高。当年灌溉、肥料和良种的普及促进粮食产量迅速提高，食品价格低廉，让千百万人摆脱了饥饿。
专家们认为，许多决策者对危机的看法非常短视，他们寻求的解决方法也是短视的，在长远是有害的。危险正在于此。尽管世界粮食计划署（WFP,它用于救济式俄最贫困人口的资金已经将近枯竭）等机构提出了严重的警告，许多政府最多只是在试图拖时间，特别是那些面临选举的国家。
俄罗斯和中国等食品进口国已经对牛奶、面包和鸡蛋等主要食品实施了零售价格冻结。同时，法国和澳大利亚也对不断上涨的食品价格进行了全国调查，强制国内最大的超市和食品厂商消化成本的剧增。阿根廷和哈萨克斯坦等食品出口国也开始采取措施，征收繁重的国外销售税或者干脆完全禁止出口，以保证本地市场的供应。
令人担忧的是，禁止出口等措施可能渐渐变得弊大于利，因为靠人为抑制价格将会减少农业投资的利润，降低未来产量。比如，欧洲复兴开发银行(EBRD)农业部门主管吉勒斯·默特塔尔指出，由于政策越来越难以预测，新农场的投资者可能会丧失信心。
根据联合国粮农组织(FAO)的数据，去年全球食品成本提高了将近40%，今年将继续上涨。许多国家的政府现在都认为这个惊人的上涨是结构性的，这意味着食品价格不会回落到以前的水平。原因在于中国和印度等国的新富消费者，无论在改善膳食还是生物燃料方面，他们的购买力都越来越强。这些人可能会让小麦、玉米和大豆等基本粮食必需品的巨大需求一直维持下去。
约阿希姆·冯·布劳恩是设在华盛顿的国际粮食政策研究所(IFPRI)所长，他说目前的粮食价格危机的严重性已经超过了70年代初的那次，当时的价格上涨是因为石油危机和全球歉收。“（这次危机）将比1974年那次更糟、时间更长。”布劳恩说。
联合国粮农组织总干事雅克·迪乌夫一直在带头努力，提高各国对长远解决的必要性的认识。他警告说，如果不采取行动，世界将会面临社会动荡和全球性饥馑的增加。
联合国粮农组织希望在今年下半年激发出一个协调性的政策回应，至少能像生物燃料和气候变化的影响那样。它六月将在罗马召开一次高级别的会议，届时该领域的决策者将会聚一堂。“农业又回到了政治日程上，”联合国粮农组织总干事助理亚历山大·穆勒说。“我们想建立一个食品安全、生物燃料和气候的三角架构，因为它们密切联系在一起。”
在会议召开之前，一个新的共识似乎开始在决策者之间形成。比如，鲍格说：“人们对生物燃料的质疑比六个月或一年以前要强烈得多。”他还说，尽管转基因作物仍然面临反对，“人们越来越认识到我们必须把科学运用到农业中。”
关于转基因的讨论刚刚开始，这一技术的倡导者们在强烈的公众反对面前心惊肉跳，反对生物燃料的政治势头越来越大，特别是在欧洲。巴格说：“人们渐渐认识到(生物燃料)并不是我们曾经认为的灵药。”
为了减轻对中东进口原油的依赖，美国至今仍然是乙醇等生物燃料的强烈支持者。但是，即使在华盛顿，对这个问题的认识也越来越强。2007年2月，玉米的价格达到了创纪录的5.70美元一蒲式耳，布什总统说：“你只要看看玉米的情况，就能明白食品和能源的冲突了。”
尽管布什戛然而止，并没有进行政策大转弯，但分析家认为他的上述谈话表明华盛顿将要削减国产乙醇51美分/加仑的课税津贴，并降低巴西产乙醇54美分/加仑的关税。这两个举措都将减缓美国生物燃料产业的扩张。
在布什的谈话之前，美国农业部(USDA)就警告说，今年美国乙醇产业的玉米消费比例将从2007年的25%增加到将近三分之一。农业部的首席经济学家约瑟夫·格劳伯也警告生物燃料产业的“空前扩张”将使农业生产持续吃紧：“未来两到三年价格仍将走高。”
决策者们说这次反对的浪潮虽然不能终结生物燃料产业，但也能减缓其在欧美的扩张，同时将生产都集中在巴西等发展中国家，因为在那里的效率更高。比如，德国的生物燃料生产已经下降，因为政府在2006年底就开始对该部门征税，并且在今年1月再次提高税率。
经济学家和食品工业的首脑们也认为，如果想要保持粮食的低价，各国政府必须消除某些对转基因作物的怀疑。大部分西欧国家以及包括日韩在内的一些亚洲国家的消费者，对利用转基因作物生产食品历来抱有怀疑。
哈迪·维埃拉是商品共同基金(CFC)的发展经济学家，该组织设在阿姆斯特丹，是联合国的下属机构。他说转基因作物可以解决由全球食品需求上涨引起的农业原料短缺问题。“各国政府必须对食品价格上涨做出反应，允许进口和生产转基因作物。”
去年，有23个国家在种植转基因作物，包括12个发展中国家，全球的种植面积达到1.143亿公顷，比2006年增长了12%，在过去十年中则增长了10倍。美国在过去十年一直种植各类转基因玉米和大豆，它们使粮食产量增加了15%。
同时，长期以来抵制转基因作物的国家也开始接受他们。2月，韩国的一家食品业巨头首次同意进口转基因玉米用于食品生产，打破了这个亚洲国家的社会禁区。
欧洲农民团体农业合作总局（Cogeca）的高级政策顾问玛丽-克里丝汀·里贝拉说，欧盟的农民希望和其他地方的农民“站在同一条起跑线上”，能够自由选择是否种植转基因作物。“我们高度依赖进口粮食来喂养牲畜，迫在眉睫的问题是如何确保充足的食品材料供应。”
伊恩·弗格森是制糖和玉米加工企业泰特利乐（Tate & Lyle）的执行总裁，也是英国的食品饮料联合会(FDF)的主席，他说如果欧洲消费者继续抗拒转基因作物，就会遭受经济损失。“一个打算把自己与世界市场隔绝的独立市场很可能付出更多……（转基因作物的）优势可能就在于降低价格和增加供应。”
各国政府，特别是发展中国家也面临着越来越大的压力，必须加大农业投资来减轻对食品进口的依赖。世界银行的经济学家唐纳德·米切尔说食品价格的上涨促使国家更迫切地保障其国内供应。“如果某国大量依赖食品进口，那么世界储备的降低和出口禁止的频繁就会引起它的关注。”
英国全国农民联合会(NFU)主席彼得·肯德尔在2月份的年会上说，他认为没有比找到养活这个世界的方法“更重大的挑战”了。为了满足全球的需要，未来四十年中全球粮食产量必须增加两到三倍。他呼吁英国政府树立“一个农业新理念”，将其作为一个高科技、科学为本的产业。
这个“农业新理念”是否能为决策者提供解决这个问题的必要手段，还是个未知数，但分析家和产业首脑们都认为，这能成为食品价格上涨问题政治性解决的开端。
http://www.chinadialogue.net/homepage/show/single/ch/1869-Expensive-tastes-the-growing-costs-of-food
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潘基文：联合国应协调全球应对粮价上涨危机
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2008年4月21日 潘基文秘书长星期一结束了对加纳的访问。他上周日在向联合国贸易与发展会议第12届大会致开幕词时指出，联合国应协调全球行动，推动各方采取措施应对粮价上涨危机，以免阻碍千年发展目标的实现。
潘基文指出，造成粮价上涨危机的原因多种多样，不能简单地归因于生物燃料的开发。燃油价格上涨导致生产和运输成本增加、自然灾害、经济增长带来的需求增加、金融投机行为以及美元贬值等因素都可能对粮价上涨发挥了作用。
不过，他指出，可以确定的一点是，过去三年中，世界消费粮食的数量已经超出了生产粮食的数量，谷物存量已经降至30年以来的最低点，这种状况不可持续。
潘基文表示，联合国应该在全球应对粮价上涨危机的协调行动中发挥主导作用。他将立即组建一个由知名专家和主要的政策制定者组成的高级工作组，负责制定措施应对当前的危机，并就农业生产力、土地利用、融资机制和其他与粮食安全相关的问题制定长期策略。
潘基文星期一在向贸发会议第12届大会的高级别会议发表讲话时指出，粮价上涨和其他因素威胁着千年发展目标的实现，有可能使全球在减少饥饿和营养不良人口方面取得的进步付诸东流，他再次呼吁国际社会和联合国一起致力于为最低层的十亿人提供支持。
联合国贸易发展会议第12届大会的主题是：“应对全球化对发展带来的机遇和挑战”。在今后一周的时间里，与会代表将通过大会辩论、圆桌会议、论坛等形式对于发展中国家在目前经济波动的大背景下所面临的问题进行探讨，并将为贸发会议在今后四年的工作确定目标。
20世纪60年代初，发展中国家对于自己在世界贸易中的地位深表关注。他们呼吁召开一次全面的大会探讨发展中国家在世界贸易中所面临的处境，并要求通过采取国际联合行动来解决发展中国家所面临的问题。1964年3月，第一届联合国贸易和发展大会在日内瓦应运而生。同年12月，第19届联大在首届贸发会议的建议下通过决议，决定正式成立贸发会议这一机构，并将其作为联大的常设机构之一。从那以来，贸发会议按照四年一届的安排已经举行了11届。
http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=9671
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明治乳业宣布将提高家用黄油价格
明治乳业4月16日宣布，将从5月1日供货的产品开始，提高家用黄油的价格。对象为“北海道十胜”品牌的两种产品，按建议零售价（不含税）提价7.7～8.6％。这将把原料（鲜奶）价格的上涨转嫁到产品价格上。除日本最大的雪印乳业外，四叶乳业（札幌市）及森永乳业也宣布提价，四大乳业巨头采取了一致行动。
主力产品“北海道十胜黄油”的建议零售价（不含税）将由目前的325日元提高至350日元，“北海道十胜黄油无盐型”的建议零售价（不含税）也将由350日元提高至380日元。这是该品牌黄油自1998年上市以来的首次提价。（4月17日 《日本经济新闻》晨报）
http://china.nikkei.co.jp/china/news/comp/comp200804180109.html
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ADB称亚洲各国大米储备仍能满足需求 禁止出口是“国家囤积”行为
2008年4月22日，亚洲开发银行执行主管纳格（Rajat Nag）在新加坡发表讲话。REUTERS/Vivek Prakashundefined
路透新加坡4月22日电---亚洲开发银行（Asian Development Bank，ADB）周二表示，虽然亚洲各国的大米储备达到近几十年来最低，但依然足以满足需求。
ADB执行主管纳格（Rajat Nag）告诉记者说：“我们相信亚洲面临的状况是，食品价格暴涨却没有供应不足的问题。”
亚洲的大米价飞涨让各国开始担忧可能出现的囤积现象，并担心会出现社会动荡。
主要大米出口国开始削减出口量，以确保国内供应。同时各国政府则艰难应对，许多都开始提高食品补贴。
ADB还表示，目前一些亚洲国家采取的限制出口以平抑食品价格的方法是可以理解的，但这一做法无异于借国家之力囤积居奇。
纳格在接受新加坡外国记者协会（Singapore's Foreign Correspondents Association）采访时说道：“控制价格或限制出口可能会对国家本身及其所在地区起反作用。禁止出口无异于一个国家在囤积居奇。”
翻译：吴湘 发稿：程芳
http://cn.reuters.com/article/asiaNews/idCNChina-1023920080422
http://cn.reuters.com/article/asiaNews/idCNChina-1023920080422
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美国官员：限制粮食出口不可取 关键是增加产量
图为曼谷北部约105公里的Suphan Buri省，一位农夫展示自己出产的稻子。REUTERS/Sukree Sukplang
路透卡萨布兰卡4月21日电---美国农业部海外农业局局长Michael Yost周一表示，各国政府不应采取限制粮食出口的方式来保护本国消费者，而应该加大投入提高粮食产量。
基本口粮价格的上涨使得亚洲和非洲国家人民深受其害，爆发多起骚乱事件。而富裕国家民众感受的痛楚较轻，且很多富国以农业补贴方式保护本国农民。
气候变化和生物燃料占用的粮食比重增加，是粮食供应量减少的主要原因，投机性买盘则加剧了粮价飙升。
Yost表示，减少粮食出口并不是一个好的办法。他在随美国农业代表团出访摩洛哥期间接受了路透的采访，他表示：“这麽做（限制出口）有两宗罪，其一是限制了贸易，并会让人们产生囤积居奇的念头，其二是向国内粮食生产者发出错误信号，他们不要去增加产量，不要革新技术、增加肥料、改良品种等。”
他认为阿根廷增加小麦出口税，越南和泰国停止出口稻米的行为是错误的，“我能理解他们的做法，但是美国以往也有过类似作法，1973年和1979-80年都是如此……关键是要提高粮食供应量。”
Yost还建议各国加大农业投入，以增加粮食产量。例如改进技术，推广滴灌等。
“我曾经去过很多国家，他们本该采取措施提高产量，但事实上他们并没有这样做--我们还没有严肃对待这件事。鉴于现在的形势，该是我们采取行动的时候了。”（完）
翻译：吴湘 发稿：王燕焜
http://cn.reuters.com/article/usNews/idCNChina-1027520080422
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在口粮与能源之间寻找平衡点
——关于世界粮食价格上涨的对话
联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007年10月16日“世界粮食日”那天说，“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉”。本可以成为食物的粮食去了哪里？
挑战——生物燃料影响世界粮价
编辑：生物能源的兴起在多大程度上推动了粮食价格的上涨？它的发展是否会改变粮价的长期走势？
杨军：联合国粮农组织的报告称，生物燃料的生产近一段时间“吃掉”了近1亿吨的谷物，成为谷物市场的重要消费源之一，其中用于生产燃料的玉米约为9500万吨，占世界玉米消费总量的12%。由于目前生物能源生产主要以粮食为原料，例如，美国用玉米，欧盟用菜籽等，这对于世界粮食的需求和价格产生了显著影响。2006年，美国生物燃料乙醇的产量为1700万吨，使用了全国玉米产量的20%左右。研究表明，发展乙醇导致玉米需求量增加，使2006年美国玉米价格上升了73%。
目前，已有许多国家相继制定了较为宏大的中长期生物燃料发展规划：美国计划到2012年使生物燃料乙醇的产量提高到3000万吨，2017年达到1.2亿吨；巴西计划到2012年生产燃料乙醇3000万吨，并计划到2020年使其占到汽油总消费量的20%；2006年，生物能源占欧盟交通能源使用量的2%，欧盟计划在2010年将这一比例提高到5.8%，2020年提高到10%。
生物燃料的发展已经使得粮食价格与能源价格的变化趋于一致，这将改变世界粮食价格不断下降的趋势。生物能源发展会不会导致农产品价格持续上涨，学术界目前对此尚无定论。然而，生物能源发展将显著提高农产品价格却是普遍共识。总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所2006年的研究结果表明，在维持现有粮食产量的前提下，如果美国、巴西、欧盟和印度等国按预定目标生产生物燃料乙醇，到2015年，将导致世界农产品价格上升约30%。鉴于生物能源发展对世界农产品价格的显著影响，美国爱荷华大学在2007年的研究报告中预言，“世界廉价农产品的时代将因此而结束！”
马小宁：自2005年底石油价格上涨以来，美国在乙醇燃料生产上的投资大幅增加。美国世界政策研究所所长莱斯特•布朗博士在接受记者采访时认为，美国用于生产乙醇燃料的农作物比例日益升高，这是导致世界粮食价格扭曲的一个重要原因。美国作为当今世界最大的农业生产国、出口国和乙醇燃料生产国，必然会在满足自身需要之后，将大量粮食用于生物燃料生产，减少出口，这必然进一步提升世界粮食的价格。
争论——生物能源不一定比石油更环保
编辑：作为世界头号能源消费国和头号温室气体排放国，美国国内对发展生物能源持什么态度？
马小宁：据美国能源部预测，到2030年时，美国的能源需求将上升30%。鼓励生物能源等可再生能源的发展，是美国为确保未来能源需求开出的“药方”之一。不过，美国人对粮食作物用于乙醇燃料的提炼有两种迥异的观点。记者曾看过一期关于乙醇燃料的电视节目，许多美国人对此赞不绝口，认为它既能增加农民收入，又能减少温室气体排放，还有助于实现政府减少对进口石油依赖的目标。另一派则认为，这一观点矫枉过正，发展生物燃料本意是为了解决问题，结果却产生了更严重的问题。美国世界政策研究所所长莱斯特•布朗博士就属于后者。他认为，理论上说，生物燃料燃烧只会释放出农作物本身在生长过程中积聚的碳，即使把收割、提炼及运输成本考虑在内，其产生的碳仍然应比石油产品要低。但实际上，考虑到氮肥在农作物种植过程中的应用，氮肥所释放出的温室气体相当于汽油燃烧所释放出的0.9到1.7倍。因此,把乙醇燃料当作减少石油依赖的选择，一点也不科学。
出路——让世界粮食市场形势保持平稳
编辑：如何客观看待生物能源发展给全球“吃饭问题”构成的威胁？
杨军：生物能源发展对农业影响主要有两个方面：第一，生物能源发展增加了对农产品的需求，使农业资源变得相对稀缺，农产品的价格普遍上涨，从而为增加农村就业和农民收入提供新的机遇。美国的很多研究表明，生物能源的发展减少了农产品剩余，提高了农产品价格，在农村创造了更多的就业机会，提高了农民收入。另一方面，粮食需求量提高，会引起全球范围内农产品和畜产品价格的提高，这使得一些依赖粮食进口的贫穷国家的粮食安全问题面临着严峻挑战。
马小宁：布朗博士开出的方子之一是提高汽车燃油效率。他认为，即使把美国目前全部的谷物都提炼为乙醇，也只能满足美国汽车一年所需燃料的16%，而在未来10年内，提高汽车燃油效率的20%所节约的汽油，就相当于把全美国的谷物转化成乙醇燃料。布朗还认为，美国应加大对发展中国家提供农业技术支持的力度，制定能源政策时应更加科学合理，而不仅仅是为了在政治上取得一时效果而采取的权宜之计。布朗说，如果把世界粮食供应形势比作一辆车，美国以其在世界粮食生产中的重要地位，坐在了“司机的位置上”，有责任让世界粮食之车保持平稳，而不是为了解决一个问题——对石油的依赖，却创造一个更严重的问题——全球粮食恐慌。因此，未来的关键还在于，如何在口粮与能源之间寻找一个平衡点。
来源：人民日报，马小宁：人民日报驻美国记者，
杨军：中科院农业政策研究中心副研究员
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjkzsnydh/t20080314_197580.htm
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粮食署：粮价上涨这一“沉默的海啸”使一亿人更加贫困
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2008年4月22日 世界粮食计划署星期二表示，粮价上涨就像一场“沉默的海啸”，使全球一亿多人深陷贫困之中，也使粮食署面临着成立45年来最大的挑战。
粮食署执行主任希兰指出，2004年的印度洋海啸使20多万人死亡，1000万人的处境更加艰难；当时，各国政府、企业和私人共同努力，捐献出创纪录的120亿美元用于救灾和灾后重建。
她表示，和应对海啸一样，应对粮价上涨也需要全球采取大规模的、高级别的行动，同时采取短期和长期的措施，解决粮食危机。她呼吁各国政府、联合国各机构、非政府组织等各方合作，为粮价上涨问题寻找综合的解决办法。
粮食署计划与合作伙伴一起从三方面应对粮价上涨。第一，在短期内，粮食署将努力募集足够的资金，保证援助饥饿人口特别是妇女和儿童的行动顺利进行。
第二，在中期内，粮食署将利用其巨大的后勤能力，支持救援物资运送网络的发展。平均每个小时，粮食署有30艘运粮船在公海穿梭，5000辆卡车在公路上行驶，70架飞机在空中运送救援人员和物资。粮食署还计划扩大对贫困人口的现金和补贴券支持，并支持从小型农户采购物资从而帮助他们维持生活。
第三，从长远上看，粮食署将支持各国政府进行政策改革，并就农业发展提供建议和技术支持。同时，粮食署将增加从受援国本土采购援粮，以促进这些国家的农业投资和发展。
粮食署强调，目前迫切需要采取行动应对粮价上涨危机。由于缺乏资金，粮食署可能将从5月开始暂停为45万柬埔寨学生供餐的行动。粮食署在其它78个国家的行动也同样面临着艰难的抉择。
http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=9674
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联合国粮农组织：致力于确保2008年粮食收成
2008年4月23日，菲律宾Quezon城得以集市上孩子们围坐一起吃白米饭。REUTERS/Romeo Ranoco
路透华盛顿/巴黎4月23日电（记者 Russell Blinch/Crispian Balmer）---随着美国大米期货价格再创新高，联合国粮食和农业组织(UNFAO)敦促农民和政府确保本年度收成，以平息粮食危机。
发展中国家高涨的粮食需求，将庄稼用作生物能源，全球粮食储备出现25年最低，以及市场投机行为，均使得小麦、玉米和大米的价格创下新高。
这也让数个非洲国家和印尼、海地爆发粮食骚乱。FAO表示，37个国家面临粮食危机，但秘书长Jacques Diouf在周三称，这是有解决办法的。
“这不是希腊悲剧、由众神来决定命运，而人类无能为力。不，我们有影响未来的能力。”他在巴黎的新闻发布会上说。“好事是，国际组织正帮助穷国获取食物，但我们最重要的一仗，是保障2008种植季的成功。”
欧盟贸易总长曼德尔森(Peter Mandelson)在东京表示，WTO应敦促食品生产国坚持出口--部分国家已禁止出口，以改善国内短缺。
“如果我们限制贸易，我们就在进一步加重食品短缺问题。”曼德尔森在采访中说：“WTO代表着自由贸易。它需要施加压力以降低关税，从而鼓励贸易。它也应反对贸易限制和出口税，这些都会阻碍粮食和农业制品的贸易流。”
自2008年初起，大米价格上涨了68%。在芝加哥，糙米期货的价格在周三上涨了2.3%，达到 24.85美元/百千克。
东京Kanetsu资产管理的谷物分析师Kenji Kobayashi表示：“部分大米生产国施行出口限制...这同全球储备问题一道刺激了米价上涨。”
沃尔玛超市 (WMT.N: 行情)的Sam's Club仓库在周三称，它将限制几种大米的销售；周二，美国最大的仓库运营商Costco批发公司 (COST.O: 行情)称，他们发现大米和面粉的需求上涨。
目前，第二和第三大大米出口国印度和越南已限制出口。在最大的大米出口国泰国，农民们种植了罕见的三季稻，预计在今年额外收获160万吨。
粮食刺激多哈谈判
Diouf称，FAO已数年来暗示这一危险。“目前的状况源自过去20年里的不当政策。从1990到2000年，我们将粮食补助降低了一半。”
他表示，富国慷慨的农业补贴也难逃其咎：“我们缺乏两件东西：政治决心和资源。我希望现在的危机能给我们政治决心和资源。”
曼德尔森表示，对食品和全球金融市场动荡的担忧已促成多哈回合取得进步。下一轮部长级多哈会谈将在五月下旬或六月举行。（完）
翻译：刘文琳 发稿：金红梅
http://cn.reuters.com/article/us ... 42820080424?sp=true
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justtangoon发布于2008-04-24 17:10:46
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想起前几天央视的访谈节目，中央２套的9:30分的新闻调查，以下引用：http://360.bolaa.com/forum/viewtopic_5652117.html
今天晚上看了中央２套的9:30分的新闻调查后，心里很不是滋味，真是让怵目惊心....
中化集团公司，控制了国内钾肥的定价权，垄断钾肥价格.按人大委员的计算，中化集团从国外进口的钾肥价格实际成本在1800-1900元每吨之间，而现在国内钾肥价格上涨到了3900元每吨.哪么如果中化集团有500万吨库存的话，直接利润就是100亿元.而中国政府今年为农民拨款200亿，哪么钾肥的价格上涨就占掉了拨款的一半，试问农民受了什么优惠呢？
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- 更新时间: 2008-06-06
