石油市场和国家战略分析
上一篇 / 下一篇 2008-06-15 21:20:51 / 个人分类：能源形势
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cnlwh 发布于2008-06-15 21:23:00
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高油价形势下的欧佩克及其国家石油公司
——石油市场和国家战略分析译稿之二
[摘要]：美国PFC能源咨询公司认为，目前国际油价维持高位的主要原因是欧佩克需要维护石油价格稳定，以保证其成员国经济发展；同时，由于这些国家均面临着日益增加的财政负担，需要积极调整市场策略以实现更高的出口油价。所以说，低油价时代已结束。
高油价给增加产能带来额外压力，并将对欧佩克成员国的国家石油公司与跨国石油公司合作产生负面影响。一旦政府为增加收入而决定将资源配置转向上游生产和出口时，这些国有公司的下游和石油化工等高附加值行业也将受到影响。
一、欧佩克为保障国家经济建设而保护油价
通过分析欧佩克成员国宏观经济形势，我们可发现，几乎所有成员均需利用高油价来换取美元，以使外汇收支帐户保持平衡。例如，为保持外汇账户平衡，2008年委内瑞拉所需最低出口油价将不得不达到94美元/桶的价格(WTI)水平。同样条件下，阿联酋仅需42美元/桶。
PFC认为，在评估这些国家需要的出口石油门槛价格时，应与其进口商品和服务数量及生产要素净支出相结合，如欧佩克外国劳工的汇出资金等。通过增加非油类产品出口和减轻石油工业所肩负的财政负担等手段，其石油出口门槛价格才会有可能降低。
二、高油价是欧佩克的一致意见
除卡塔尔外，欧佩克所有成员国均将石油门槛价格大幅提高。其主要原因是国内通胀率走高、美元贬值、国内需求增加及政府直接财政支出增加。更重要的是，这些不同压力促成的高门槛价格，给管理国内石油市场和全球油价提出各种挑战。对欧佩克而言，沙特、伊朗和委内瑞拉无疑是最重要的三个国家。政府财政支出大幅上涨，已成为导致三国出口油价上涨的共同因素，故今年沙特和伊朗这两位海湾成员国所要求的最低门槛油价均超过55美元/桶。
在沙特，因政府支出仍低于财政收入，其外汇储备可持续增加并有增加石油领域投资的能力。但是，委内瑞拉和伊朗两国的税收大部分用于国内支出，政府外汇储备仅有小幅度增加甚至还有所下降。伊和委，已意识到其经济极易受油价影响。
对伊而言，将直接导致其经济政策变化。因不能继续为进口汽油提供补贴，2007年汽油配额计划难以执行。同时，尽管柴油津贴比汽油津贴的政治敏感性稍弱，但也可能会影响经济发展；特别是由于今年极有可能会减少政府的柴油津贴，若不能妥善应对，将给国民经济带来很大风险。
对委而言，其已无力摆脱油价波动的致命冲击。目前，高油价掩盖了委国家石油公司的弱点。如，该公司已无力补偿由于2002-2003年罢工所损失的专家数量，也无力抵消政府驱逐公司私人投资者所引起的石油产量下降。同时，该公司需增加在非石油方面的投资。例如，2006年委国家石油公司在社会方面的支出为130亿美元。这些社会支出和国际石油公司索赔(因强制减少国际石油公司在奥里诺科重油项目的权益)，使得该公司处于技术薄弱、财务空虚的困难境地。今年2月，委政府宣布已与意大利埃尼集团达成一项新协议。该协议价值超过40亿美元，主要内容是埃尼集团将与委石油公司合作开发一个超重油项目。这将暗示，委政府的原政策已不可持续。
与委一样，在尼日尔三角洲相对平静且石油产量较高时期，2000年尼日利亚曾要求历史上最高门限价格之一(32美元/桶)。2005年，因油田关井导致出口收入减少、经常发生盗窃及安全状况较差造成的工程延迟，加之费用增加、收入分配等方面因素影响，尼政府财政状况出现新压力。于是，尼需要门槛价格提高到71美元/桶。该国须开足马力生产，以满足国内财政支出增长的需要。
对沙特而言，其并非在财政支出增加问题上唯一苦恼国家。那些产量相对较小的海湾阿拉伯国家也有同样的烦恼。例如，历史上财政一向很少依靠石油收入的阿联酋，也将其要求的石油出口门槛价格从2000年的5美元/桶增加到现在的42美元/桶。
门槛价格的增长归咎于两点：即国内对石油和石油副产品的消费，快速经济扩张所造成的对进口物品的消费增加。若假定价格可预测，PFC能源公司则认为该国石油出口门槛价格2009年能涨到51美元/桶。提高门槛价格水平，应能让阿联酋等决策者解决高消费所带来的诸多问题。但是，通胀仍将是这些国家国民经济发展所面临的主要挑战。
最近，科威特石油公司宣布一个510亿美元投资计划，以提高该公司的石油产量和炼制能力。在510亿美元中，很大一部分将投资于下游。因此，科在出口石油时更需要提高价格。与跟阿联酋一样，国内消费增加也导致石油产品价格上涨。若今明两年石油出口价格保持在45－48美元/桶水平，科威特外汇收支帐户将可保持顺差。
三、高油价对国家石油公司的启示
欧佩克成员国的国家石油公司均有双重义务。其最主要义务是保证国家出口收入，其次是保证对上游领域的垄断。
由于石油出口价格越来越高，已导致石油出口量和国内消费量同时增加，这将给其产能扩建计划增加额外压力。除沙特阿美公司外，其均面临着一些上游领域的挑战，需在提高采收率和难动用天然气资源开发技术上投资进行研究。同时，若政府为增加出口收入而决定将资金用于上游生产和出口，那么这些国家石油公司发展下游和石油化工等领域的战略将会受到影响。这样，就出现了矛盾。
因此，在实施经济多元化战略和建设石油产能时，这些成员国即特别需与外国合作。
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjdt/t20080530_215169.htm
[ 本帖最后由 cnlwh 于 2008-6-15 09:30 PM 编辑 ]
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委内瑞拉: 预算赤字导致财政吃紧
——石油市场和国家战略分析译稿之三
[摘要]：美国PFC能源咨询公司认为，委内瑞拉目前面临通货膨胀、财政赤字等一系列问题，这些问题与委国内政府支出方式密切相关。若不改变支出方式，即使油价长期处于高位，委财政吃紧的状况都不会改变。
近年来，因油价快速上涨，委内瑞拉贸易顺差进一步扩大。然而，2007年该国政府预算仍出现赤字，委政府高额支出进一步导致财政吃紧。对国家发展基金的调查显示，该基金的80%已被分配，其中大部分用于支付政府部门开支。
国内需求增加，亦造成通货膨胀率激增。2007年委通胀率达22.5%，进口增长率达37%。同时，因委政府国内政策失误和基金使用方式问题，造成财务腐败，降低国家石油公司运营能力，迫使政府大幅降低开支。
一、国内政策失误
目前，委通胀率已超过20%。虽委政府一直试图控制膨胀，但并未采用有效措施。由于公共开支失控迄今却仍未得到关注，令人怀疑官方今年通胀率控制在11%预期目标能否实现。
除Fonden基金(该基金主要管理石油应缴纳税收之外的额外收入)外，政府其它公共开销已被官方预算数字掩盖。从2000年开始，政府开支占GDP份额已从22%上涨到34%，2007年仍在上涨，导致财政赤字达到GDP的5%。按此趋势，政府将不可能控制通胀。同时，经济状况更易随油价波动，即使是最轻微的出口下降，都将迫使政府大幅削减开支。
二、稳定和发展等基金使用问题
1998年，委内瑞拉第一次建立石油基金，即为保证“油价波动不影响本国国库需要、汇兑和货币均衡”之用。该国成立的宏观经济整体稳定性基金(FIEM)中，委国家石油公司出资50%。2003年，当委国家石油公司将原定出资用于石油开发特许使用金和其它支出时，该基金已无法正常运转。2007年，根据新修订宪法第321章，Fonden基金建立，确定了石油税收之外的收入管理原则。但是，FIEM仍然存在。据委中央银行(BCV)透露，该基金已从2005年1月的7.11亿美元小幅增长至2008年3月的8.14亿美元。
Fonden基金主要来源于BCV和PDVSA征收的各种特别收益金。自2005年7月创立开始，该基金收到的外国货币已超过BCV规定的储备水平。2008年1月，BCV规定，下一年度基金储备水平应达到319亿美元。因此，第一季度须向Fonden转入约16亿美元。但是，由于BCV近期欲减少其对Fonden的支出，政府已责成委石油公司提高其在基金中的支出。Fonden基金应更多地用于委的对外交易和开发投资，以应对通货膨胀。尽管如此，该基金实际上被大幅用于地方项目和其它查韦斯政权的活动(Fonden共收322亿存款，其中257亿美元被用于此类开支)。
除Fonden之外，政府也要求委石油公司为社会规划提供支出。2006年，该公司在社会规划上支出132.6亿美元；2007年上半年支出72.4亿美元。由于这种使用方式不是正常的财政支出，造成通货膨胀压力显著增加。同时，委石油公司为社会规划支付的费用亦削弱了其公司财政能力，限制了其投资支出。
政府此举初衷，是在油价高位时增加政府支出，在油价下跌时削减政府开支。但是，即使油价长期处于高位，采取此法亦不能使该国财政状况得到缓解。据PFC能源咨询公司测算，委需WTI价格水平达94美元/桶时，方能平衡其2008年国际贸易帐户。若同时考虑其它预算费用，仍将造成财政赤字。
目前，唯一解决办法是政府设法降低不断增长的高额支出。
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjdt/t20080530_215172.htm
[ 本帖最后由 cnlwh 于 2008-6-15 09:31 PM 编辑 ]
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俄罗斯：赖斯和盖茨有望改善美俄关系
——石油市场和国家战略分析译稿之四
[摘要]：美国PFC能源咨询公司认为，尽管美国和俄罗斯都面临政府换届，且在北约东扩和导弹防御系统上存在争议，双方仍有缓和局势，寻求共识的意愿。经济、安全、反恐怖主义和军队控制方面的共同利益是两国未来合作的基础。结合国家能源安全，该动向值得关注。
最近，美高级安全官员得到俄关于关键战略议题的积极响应。这意味着，梅德韦杰夫当选总统有望改善俄美两国关系。关于北约东扩和国家导弹防御系统(NMD)，美俄双方仍存争议。尽管如此，双方仍有缓和局势、寻求共识的意愿。
一、“2＋2”前进步伐
布什总统任期的最后9个月里，为推进其战略目标，美对俄会采取防御策略。俄方面，则有迹象表明普京已采取措施，以便对梅的总统选举采取名义控制。
3月16日，美国务卿赖斯和国防部长盖茨与俄总统普京、梅德韦杰夫、外长和防长举行了为期两天会议。与去年10月份 “2＋2”会晤相比，尽管本次会晤取得的进展并不很明显，但仍被描述成“乐观的”。普京向美国官员致以热烈问候，并对来自小布什的官方信件表示感谢。这表明，某些双边问题已被解决。
但是，双方在关键议题如国家导弹防御系统上的立场并未改变。俄方的努力，只是使梅更易融入国际舞台。美方也依然会见来自俄的持不同政见者。
二、美俄之间的关键问题
此次会晤，涉及多个议题。几乎所有议题，均与国家导弹防御系统基地及北约扩张对俄战略空间的威胁有关。对此，华盛顿亦颇感为难。北约在安全防卫方面通常能够团结一致。但是，对导弹防御系统观点则不尽一致。这迫使美官员考虑俄方关切，就国家导弹防御系统问题与俄寻求折中解决办法。尽管导弹防御系统扩张与欧洲国家有关，华盛顿仍计划在北约框架外采取行动。
赖斯和盖茨建议，若东道国同意，可给俄到某些反导弹系统基地定期实地考察的机会。这些考察可打消俄疑虑，即反导弹系统将不覆盖俄领土，不会打破核武力平衡。
相应地，为影响导弹防御系统和北约扩张，俄政策也会有所调整。虽未直接回应赖斯和盖茨建议，但俄并未重复普京早前的强硬观点(普京表示在东欧国家建立基地将会对俄造成威胁，因此持反对意见)，而是表示导弹防御系统基地或许可建在捷克和波兰。
三、俄罗斯的最后原则
近几周来，普京政府一直反对北约将格鲁吉亚和乌克兰纳入成员国行动计划(MAP)(该决定于4月2日～4日在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的政府首脑会议上提出)。利用格内部的分离主义者冲突，俄使用了很高明的策略，并产生积极效果。3月6日，俄宣布撤销独联体对阿布哈西亚的制裁，正式开放其经济、贸易和运输环节。此事明显激怒格鲁吉亚。但是，莫斯科认为这是必要且不可避免的一步，并暗示俄在这方面还可做更多工作。目前，尽管事态不断升温，俄格双方仍互不让步。这符合普京一直以来扮演的“保卫俄罗斯”的角色。“2＋2”会晤也展示了俄将使用胡萝卜和大棒来解决问题。
四、双方的共同利益
俄和西方之间关系在前两年明显不够顺畅。过失是双方的。普京的过分自信和复活的民族主义是源头之一；美方对俄政策上的疏忽，已被归咎于阿富汗和伊拉克。
未来，俄对美政策可能会有所变化，“2＋2”会晤期间，俄发表外交部年度政策回顾，显示俄可能会更倾向于采取合作政策。
小布什政府同样意识到对俄需要新的政策，尽管可能为时已晚。在会晤期间，赖斯和盖茨提出一个新的战略框架协议。按此协议，双方可在全球20个地区，在经济、安全、恐怖主义和军队控制方面加以合作。这个提议具有潜在意义，即能作为美俄两国现任政府的成果，又为梅德韦杰夫和布什明年的继任者指定了一个起点。
战略框架协议将强化双方利益共同点，使利益法律条例化。目前，尚不清楚该框架协议是否比过去8年的政策更有效。但是，该框架协议至少为双方今后的重新合作提供了一个机会。
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjdt/t20080530_215175.htm
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俄罗斯：莫斯科TNK-BP搜查案的阴影
——石油市场和国家战略分析译稿之五
[摘要]：2008年3月发生的莫斯科TNK-BP搜查案表明，随着俄罗斯进入梅德韦杰夫-普京时代，各种力量正在巩固其利益，以适应新的权利结构。TNK-BP事件本身可能证明了俄强硬派正加紧利用各种手段(包括间谍手段)来控制油气等方面的国家利益。
2008年3月，TNK-BP公司驻莫斯科办公室被搜查。对此，在外国投资者心中造成新的恐惧阴影。他们担心，俄会继续对外国公司施压，下一个尤科斯案随时可能发生。从搜查手段看，此次行动不大像克里姆林宫策划(可能与俄强硬派的一个多数党有关，该党与一个对TNK-BP资产感兴趣的俄国公司有关联)。但是，克里姆林宫未对这次行动表示反对，对BP公司外籍员工施加的压力仍在逐步加大。事实上，这个事件已对TNK-BP公司造成伤害，公司市值在减少。因为TNK-BP市场价格贬值与其公司压力增大，均符合俄罗斯的利益。
一、案件基本情况
TNK-BP公司由英国石油公司和Alfa-Access-Renova(AAR，三个俄国股东持股的公司)按50:50比例合资，其正面临一些重大问题。3月19号起，TNK-BP总部和BP在莫斯科的办公室接受搜查。这次行动，最初被解释成是对1999年Sidanco的子公司Chernogorneft破产案的调查(Sidanco公司被后来的TNK公司收购，TNK公司后来又成为BP的合伙人)。
3月下旬，俄国家资源部联邦环境控制服务部门官员宣布对TNK-BP公司作业的Samotlor油田突袭检查。此后，BP在TNK-BP公司的驻外职员被禁止进入其办公室，理由是签证已到期或不符合在俄罗斯工作的条件。随即，TNK-BP公司证实已有148名英国石油公司雇员被遣返。
二、案件发生的原因分析
关于这次行动有许多传言，如针对利维连科谋杀案向英国进行报复等。但是，要分析究竟是谁策划的案件，恐怕应先了解谁能从这一切中受益。据此，分析有以下可能。
(一)TNK-BP俄方股东：保护自身权益。从2007年5月起，BP、Gazprom和TNK-BP即就该公司Kovykta巨型凝析气田出售事宜进行谈判，交易还包括Gazprom在俄罗斯部分资产和BP在海外部分资产。Gazprom试图按2008年生效的联合企业协议获得TNK-BP公司50%的俄方股权。谈判期间，TNK-BP公司俄方股东反复强调他们无意出售拥有的股票。经过本次搜查，TNK-BP公司(包括俄方股东)直接遭受损失，其股票在当日下跌10.8%，次日下跌4.6%。因此，本次搜查不会是这些股东操纵的结果。
(二)Gazprom等公司：使TNK-BP公司贬值。若TNK-BP公司在收购之前贬值，Gazprom或者任何其它俄罗斯公司均将受益，如想收购TNK-BP公司的炼厂资产等；对Gazprom而言，这次事件将有益于对Kovykta气田的报价。同时，Gazprom可借助TNK-BP项目，就修订天然气出口法规事游说某些议员(目前，俄罗斯联邦反垄断服务局正修改相关法规，拟根据油气公司天然气产量分配出口限额，以减少Gazprom对天然气出口的垄断)。
(三)俄强硬派行动：加强对油气工业控制。本次行动与俄内务部，外交部和联邦安全部三个部门有关，且三方之间有些冲突，暗示行动并非由克里姆林宫策划。FSB在行动执行过程中十分草率，不同于其平常的风格，可能意味着FSB中坚力量已在总统换届的同时得到了加强。在普京支持下，梅德韦杰夫当选为下一任总统，强硬派试图适应新的权利结构。部分组织可能利用这次转变来巩固自己的势力范围，并求助于间谍活动来保护国家利益。分析认为，很可能是强硬派为自身利益组织了这次搜查，同时也帮助了其资助人(Gazprom，Rosneft等公司)。
从搜查的范围来看，其主要战略目的更像是要进一步控制TNK-BP公司。
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjdt/t20080613_217095.htm
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观点：国际石油公司的未来
——石油市场和国家战略分析译稿之六
[摘要]：美PFC能源咨询公司认为，国家石油公司之间竞争与资源国有化等因素，对国际石油公司提出了严峻挑战。但是，能源需求的大幅增长亦为国际石油公司未来的发展提供了机会。国际石油公司须与国家石油公司合作，在大规模、低品位资源、非常规资源开发及综合能力方面显示其存在价值。
在今年伦敦国际石油(IP)周会上，主题是国际石油公司(IOC)和国家石油公司(NOC)未来关系。各方均认为，国际石油公司将继续扮演重要角色。尽管如此，其在能源行业的存在价值亦将会与现在有所不同。
一、国际能源形势变化
PFC能源咨询公司主席表示，过去30年里，国际石油公司拥有储量显著下降，从1970的85%跌至2007的7%。国际石油公司就像可怜的羔羊，被私人资本，主权财富基金，碳排放，国家石油公司、石油服务公司，下游生产商、独立炼厂等一群狼团团围住。
国家石油公司力量正在不断加强，中国、印度、俄罗斯和巴西正利用在国家石油公司拥有的国有资本，来实现其战略目标。更多的国家石油公司开始互相合作，以进入国际市场，排挤在非洲、中亚和拉丁美洲的国际石油公司。
另一方面，随着能源价格高涨，各资源国利用国家石油公司，加强对资源控制。最典型的是沙特阿美石油公司。在上游领域，该公司仅在天然气勘探项目上对国际石油公司有限开放，且大部分合作仅限于工程服务项目承包。
埃克森美孚国际石油公司主席表示，在目前高油价环境下，国家石油公司正在提高期望值。主权国希望国际石油公司不仅仅协助其进行资源开发，且能进行技术转让、技能培训、设备支持和经济开发方面的合作。但是，该主席亦指责某些资源国利用目前市场环境推进资源国有化、单方面更改合同或者能源产业国有化。
二、国际石油公司发展前景
受上述困扰，国际石油公司或会更多考虑规避风险，增加商业库存，并关注OECD国家利益，而不是努力提高采收率、加大低品位资源及开采非常规资源。
这种倾向，对国际石油公司没有益处。埃克森美孚公司主席认为，主权国家资源国有化、单方面更改合同等行为将对产业发展造成持续的不良影响。同时，也提醒国际石油公司须超越短期经济和政治利益，认清国际石油公司与主权国之间的合作关系，才是为全世界提供更多能源的重要途径(目前，埃克森美孚公司正与委国家石油公司就奥里诺科重油权益上的数十亿美元展开诉讼)。
国际石油公司独特的综合开发能力，即对复杂重大工程具有高新技术、财务实力、市场能力、作业经验和卓越的管理能力，是该国际合作的关键。例如，在俄花费70亿美元的萨哈林-1项目上，埃克森利用其专利技术钻了一口打破世界记录的进尺11.68公里的水平井。
因此，各大国际石油公司须重新考虑其发展方向，并准备接受更多风险。国际石油公司须进行技术革新和成本管理，同时承担更多的基础设施及经济建设任务。在未来的竞争中，国际石油公司赖以生存的将是能源需求的巨幅增长。这就要求国际石油公司与国家石油公司合作，并在大规模、低品位资源及非常规资源开发方面显示其存在价值。
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjdt/t20080613_217097.htm
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美国专家认为能源紧缺将改变全球均势
美国《外交政策聚焦》杂志网站5月6日文章，题：全球力量转移。
冷战结束时，美国决策者普遍认为，军事实力以往一直都证明是全球冠军胜出的一个决定性因素，今后还将如此。但是，在当今时代，军事优势并非全球统治地位的一个决定性因素，甚至未必是一个主要因素。世界上出现了向军事力量的重要性挑战的其他一些因素。其中一个因素是能源，其重要性之大是出人意料的。
在这个新的、具有挑战性的政治局面中，如果拥有庞大的石油、天然气和其他主要能源的储备，那将大大提升一个国家潜在的军事力量。因此，俄罗斯凭借其庞大的能源储备已重新作为一支重要力量登上国际舞台，尽管其在冷战结束时处于困难境地，且士气低下。相比之下，尽管美国拥有强大的军事力量，但它有时却发现自己不得不对包括长期盟友沙特阿拉伯在内的一些石油供应国好言相劝，恳求它们提高石油产量以遏制不断上升的能源价格。简言之，这个“惟一超级大国”发现自己在战场上、在商品交易大厅里、在幕后的外交场所忙得团团转，竟然是为了与“石油超级大国”取得一致意见。“石油超级大国”指的是那些凭借自己庞大的能源资源在国际舞台上炫耀不相称力量的国家。
其他主要任务能源消费国也被迫去适应这种不断变化的形势。为何能源在世界事务中能够发挥如此之大的作用呢？首先，对于全球经济是否能够健康运转，能否获得大量能源从来没有像现在这样来得重要。各国需要能源来维持工厂运转，向城市和郊区供电，为粮食生产提供动力。最为重要的是，石油生产对于保持全球化的国际活力——将货物和人从世界一地运往另一地的飞机、火车、卡车、轮船——来说绝对是至关重要的。美国能源部估计，世界能源产量在今后25年中必须增长57%，才能满足预计的国际需求。如果不增加能源供应，世界经济将陷入衰退或萧条，全球化计划将以失败告终，全球将陷入混乱。
军队同样依赖于关键能源资源不断的输入。像美国这样的强国在冲突中依赖空军和机械化的地面部队。随着武器技术的日新月异，对石油供应的需求将成倍增长。由于五角大楼确信自己将增加对高技术武器的依赖，由于包括中国、日本、俄罗斯和印度在内的其他大国也将谋求步美国的后尘，军队本来就对全球能源很大的需求只会进一步增加。
使得这一切变得更加令人担忧的是能源紧张方程式中另一个不安因素，即未来重要燃料，尤其是石油，将变得越来越紧缺。越来越多的证据表明，“轻松石油”的时代已经成为过去，我们已经进入了“艰难石油”的时代。专家认为，未来世界石油储备增加的每一桶原油，其开采的难度都将比过去大，成本也更高；它在地下埋得更深，离海岸线更远，环境更险恶，或者位于易发冲突的敌对地区。其他大多数现有燃料，如煤、天然气、铀等也将出现类似情况。有鉴于此，人们对未来全球能否保持充足的能源储备怀疑重重。
结果，“能源安全”已成为最令人不安和最受人关注的一个问题。这种状况从根本上改变了人们对在剧烈改变的国际体系中的“实力”和“影响力”的看法，进而迫使决策者从一种全新角度去看待全球均势。
(作者，美国汉普夏学院和平与安全问题专家、《外交政策聚焦》杂志专栏作家迈克尔•克拉雷教授。来源：参考消息)
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjdt/t20080613_217124.htm
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日本学者从能源角度分析未来世界经济命运掌握在谁手中
日本《经济学人》周刊3月25日一期刊登日本和光大学经济经营系教授岩间刚一的一篇文章，题为《原油“帝国主义”揭开序幕》，摘要如下：
(原文提要：原油价格暴涨不止。能源价格居高不下，加快了财富从发达国家转移到有资源国家的步伐。石油资金涌入世界的所有金融市场，政府系统(主权)基金以资金实力为武器，加强了对经济的控制能力。另一方面，加大了国家管理资源力度的俄罗斯正在朝重整“大国”地位迈进。冷战后的美国霸权时代已经结束，“实力”正迅速向新兴市场国家转移。这兴许是新“帝国主义”时代的序幕。)
以2003年3月爆发的伊拉克战争为契机，世界原油价格一路攀升，这削弱了冷战后唯一的超级大国——美国的霸权地位。与此同时，有资源国家加大了对国际经济的控制。
在伊拉克战争开战时，美国试图推翻伊拉克独裁者萨达姆，在中东地区推广美国式民主，同时增加伊拉克的原油产量，进而扩大对中东石油资源的控制。然而，这一意图在很大程度上落空了。实际上，宗教和政治上的风险在中东地区的伊朗和伊拉克增大了。此时，以中国和印度为主的新兴市场国家经济快速发展，引起石油消费激增。结果，2008年初原油价格由2003年的30美元/桶突破到100美元/桶大关。
特别是2007年夏天以后，原油价格骤然由70美元/桶飙升至100多美元/桶。其背景是，美国次贷问题十分严重。美国股票和债券的信用度下降，结果造成投机资金涌入原油市场。此外，美联储连续政策性降息引发了资金过度流动，大量资金纷纷流入原油市场，这些因素加速了原油价格的上涨。
有资源国家资金膨胀
在这种形势下，以沙特阿拉伯为主的石油输出国组织(欧佩克)成员国的石油收入大幅增长。据美国能源部测算，欧佩克的石油收入2007年是6750亿美元，比上一年增长10%，2008年和2009年将分别增加到8630亿美元、7970亿美元。
从石油消费国流入产油国的巨额资金变成石油资金，重新回流到了发达国家经济中。
产油国以雄厚的石油资金为资本，创建或扩建政府系统基金，这是石油资金回流现象的象征。政府系统基金一方面参与收购欧美各国的企业和入股，另一方面增加对金融市场和商品市场的投资，其总额将突破3万亿美元。
世界最大的政府系统基金——阿布扎比投资管理局对美国花旗集团出资75亿美元。石油资金因美国次贷危机而膨胀，形成了救济财务状况因次贷危机而恶化的欧美金融机构的资金循环。
最近，产油国平民百姓中的富裕人数激增。伊斯兰金融的运用资产规模也扩大到2万亿美元。
回顾过去原油暴涨的历史，尽管石油消费国采取节能、减少石油消费等措施，但在石油消费减少、油价下跌前，也花费了五六年时间。以此来推算，原油价格居高不下的状况今后至少要持续到2012年，每年很可能有8000亿美元的石油收入流入欧佩克成员国。
国际石油资本日落西山
值得关注的是，在原油价格上涨的情况下，围绕资源开发的结构发生了变化。在石油产业150年历史中的几乎所有时期，以埃克森美孚公司为代表的国际石油资本一直控制着世界的石油生产、精炼和销售。然而，国际石油资本的地位目前正在下降，“实力”正在向有资源国家的国营石油企业转移的倾向非常突出。
原油价格暴涨给欧美石油公司带来了实惠——历史上最高水平的纯利润，但这只是原油单价上涨带来的。新油田开发没有取得进展。此外，尽管原油价格在上涨，但国际石油资本的产量却在减少。
其最大的理由是，世界已经探明原油储量的80%处于沙特阿拉伯等国家的国营石油公司控制之下，而国际石油资本控制的储量不过是7%。由于原油价格上涨，认识到本国资源的稀少和价值的产油国开始提高使用费和法人所得税，资源“民族主义”的情绪高涨，出现了排斥外国石油资本等情况。
这类国营公司有根据朴素的民族主义来决定经营战略的倾向。因此，原油价格无论怎么暴涨，也不会成为开发新油田的动力。虽然控制着储量的80%，但这些国营企业在开发新油田上的投资仅占全世界的20%。
第二个理由是，国际石油资本过去掌握霸权的力量源泉——人才和经验优势正在失去。由于上个世纪90年代原油价格低迷，国际石油资本争先恐后地大规模裁员。现在，石油技术人员缺乏的问题严重，在开发新油田上，存在争夺石油技术人员及工资猛涨的问题。
国际石油资本过去的强项是与深海油田开发有关的最尖端技术，从勘探、开发到生产的综合协调能力，这些优势也产生了动摇。原因在于，为了降低成本而进行外包，技术服务公司开始掌握油田开发的最尖端技术。结果，产油国的国营石油企业也轻易利用这些公司。
英国《金融时报》将沙特阿拉伯石油公司、中国石油天然气集团和伊朗国营石油公司等称为“新国际石油资本”，并认为这些公司将替代过去的国际石油资本，并在世界能源市场上掌握主导权。
轻视实物经济的代价
资金流动与国际石油资本衰退，是导致目前原油价格暴涨的两个结构性因素，其根源在于美国的金融资本主义。
美国从20世纪后半期推进金融的自由化和证券化，对冲基金等新的投资主体十分发达。但另一方面，生产等实物经济被人轻视。
国际石油资本的经营也受到严重影响。上个世纪70年代的石油危机时期，股东的70%是个人投资者，而现在股东的80%左右是金融机构、投资信托公司等机构投资者。这些投资者对从油田勘探到开始生产这一石油产业本来的长期利益不感兴趣，只是追求扩大更短期的股东利益，以及实现企业价值的最大化。
这样一来，国际石油资本也不制定着眼于10年至20年后的长期战略，而只重视每个季度的结算。举例来说，埃克森美孚公司将每个季度的纯利润达到100亿美元定为最高目标。在资金流动这一点上，可以将纯利润的60%-70%分红给股东，用于购买本公司股票，并将对回收成本周期长的新油田开发及利润较低的石油冶炼、销售部门的新投资比率降至最低点。这是一种亲手扼杀未来发展萌芽的行为。
美国产业基础产生动摇
对美国来说，能源产业与农业、IT、航空航天一样，迄今一直是具有很强国际竞争力的重要产业。虽说中国等新兴市场国家在国际社会的经济影响力增大，但无论是质量还是数量，美国都在这四大产业保持着绝对的实力，不允许其他国家追赶。
然而，在能源产业，由于产油国“资源民族主义”的抬头及国际石油资本丧失优势地位，增长出现了很大的阴影。此外，美国在能源战略上失败的代价正在转嫁到农业方面。
为了对付原油价格上涨，布什政府推广使用生物乙醇，以此作为替代能源。生物乙醇的原料是玉米，美国占世界总出口量的70%。玉米不仅可以作为粮食食用，而且可以作为家禽的饲料。由于耕作面积扩大，生产技术提高，玉米产量已经由1990年的79亿蒲式耳增加到2007年的130亿蒲式耳。
但另一方面，由于推广使用生物乙醇，美国国内的玉米需求量大增，需求量超过了供应量。用于生产生物乙醇的玉米需求由2005年的16亿蒲式耳增加到2007年的32亿蒲式耳，产量的将近30%用于生产生物乙醇。
美国的国内需求十分紧张，玉米的出口余力也下降。这将导致美国农业在国际上的地位下降。布什政府提出了2012年使用75亿加仑、2017年使用350亿加仑生物乙醇的目标。因此，美国农民纷纷将其他农作物的农田改种玉米。预计今后粮食需求将更加紧张，投机资金也流入了芝加哥谷物市场。玉米价格一年间上涨了几乎一倍，达到每蒲式耳1美元。
即使如此，美国也只能弥补目前1500亿加仑国内石油需求量的20%多一点。如果出现能源产业和农业这两根美国产业支柱同时崩溃的最糟糕情况，过度向金融资本主义倾斜也许将付出出人预料的昂贵代价。
原油期货市场的现状具备了拉高原油价格的条件。如果伊朗开发核武器取得进展，尼日利亚内战恶化，以及委内瑞拉与美国的对峙等地缘政治风险加剧，原油价格上涨到每桶120美元就不奇怪。作者认为，目前的原油价格暴涨，是原油期货市场主导世界原油价格，投机资金认为原油可以赚钱的结果。如果继续投入大量资金，油价暴涨的状况至少还将持续几年时间。
反过来说，至于制止原油价格暴涨的材料，只能预测到石油需求因美国衰退而减少的情况。如果这导致世界经济不景气，引起石油需求下降，以及投机资金一起开始抛售，那么也不能排除暴跌至60美元/桶的可能性。
如果以原油为坐标来观察美国经济和世界经济，那么命运掌握在流入纽约和伦敦的投机资金，以及以中东产油固和俄罗斯为首的新能源霸权国家手中。
来源：《参考资料》
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjdt/t20080613_217146.htm
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俄大商人：国家在石油天然气行业中的作用将不再增加
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俄新网RUSNEWS.CN莫斯科6月16日电 阿尔法集团总裁米哈伊尔·弗里德曼认为，国家在俄罗斯石油天然气领域中的作用将不再增加。这是他16日在莫斯科举行的记者招待会上做出的表示。
弗里德曼说，“我认为，国家不会再购买新的石油资产，这是多余的。石油生意国家化是不健康的，我们同国家领导人的谈话也表明，他们同意我们的观点”。
弗里德曼驳斥了下列说法，即TNK-BP公司的俄罗斯和英国股东发生冲突，为的就是试图把英国商界挤出俄罗斯。他表示，“没有人排挤英国商人”。
弗莱德曼认为，“最根本的问题在于，俄罗斯需要什么样的外国投资者。我们不需要限制公司发展的外国投资者”。
http://rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_caijing/20080616/42176754.html
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澳大利亚天然气危机表明有必要制定国家能源安全计划-国库部长
澳大利亚国库部长韦恩·斯万(Wayne Swan)周三表示，Apache Corp. (APA)的天然气供应发生中断将对澳大利亚经济产生影响。
此次供应中断是因Apache位于西澳大利亚州Varanus Island的天然气厂本月早些时候发生爆炸事故导致的。
斯万在堪培拉对记者表示，西澳大利亚州的天然气危机很严重，确实对澳大利亚国民经济构成了影响。
他补充道，Apache天然气供应中断及时给政府地提了个醒，有必要制定国家能源安全计划。
Apache天然气厂6月3日发生的事故对众多矿业公司、化肥厂以及其他依赖天然气供应的商业企业造成了冲击。西澳大利亚州三分之一的天然气由Apache旗下位于Varanus Island的工厂提供。
http://chinese.wsj.com/gb/20080618/BUS015013.asp?source=UpCo
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布什将呼吁国会取消海洋石油钻探禁令--白宫
图为2008年6月16日资料图片，显示美国总统布什夫妇结束欧洲之行，搭乘直升飞机返回白宫。REUTERS/Jonathan Ernst
路透华盛顿6月17日电(记者Tabassum Zakaria)---美国白宫表示，总统布什周三将呼吁国会通过立法，取消对海洋石油钻探的禁令，以应对能源价格触及纪录高位。
“由于汽油价格已经超过每加仑4美元，总统明天将明确呼吁国会通过相关立法，取消针对安全且有利环保的海洋石油钻探的禁令，”白宫发言人佩里诺周二表示。
能源政策分歧已经引发共和党和民主党之间的政治争论，而如何如何应对汽油价格暴涨，已经成为总统竞选的重大议题。
共和党人呼吁结束1981年生效的海洋石油钻探禁令，但民主党人以环境问题为由多次加以阻挠。共和党总统候选人麦凯恩支持取消该禁令，而民主党人奥巴马则反对取消。
麦凯恩周二在休斯敦呼吁取消该禁令，以帮助美国减少对外国石油的依赖。这位亚利桑那州参议员并提议夏季临时取消汽油税，让不堪燃料价格暴涨的消费者得到喘息之机。
参议院多数党领袖、内华达州民主党人里德(Harry Reid)则表示，取消禁令对解决能源问题不会有什麽立竿见影的作用。（完）
翻译：程华 发稿：朱淑珍
http://cn.reuters.com/article/usNews/idCNChina-1445220080618
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麦凯恩力主节能 呼吁取消海洋石油开采禁令
2008年6月18日，共和党总统候选人麦凯恩在休斯敦的竞选造势活动上同支持者在一起。REUTERS/Richard Carson
路透休斯敦6月17日电（记者Jeff Mason）---共和党总统候选人麦凯恩周二呼吁节能，并取消海洋石油和天然气开采禁令，以遏制美国对外国石油的“危险”依赖。
上涨的石油和汽油价格已使能源问题成为总统大选的核心议题。麦凯恩已经提议夏季临时取消汽油税，但是除此之外，两位候选人都没有降低油价的速效药。
这位亚利桑那州参议员承诺，将在未来几天里提出一项实现能源自主的具体方案。
“获得能源安全的最直接、最快的办法是增加产量，减少使用，并发现新能源，”麦凯恩说道。
长期方案的一个要素将是效率。麦凯恩认为，减少能源使用（欧盟抵御全球变暖的一个关键战略）对美国至关重要。
麦凯恩宣称，美国应该开采210亿桶探明石油储量。由于联邦海洋开采和生产禁令限制，这些石油未得到开采。
麦凯恩此前曾表示，他将在能源问题上与布什和过去几任政府分道扬镳。他同时呼吁改革石油期货市场的法律和法规，让规定更有效。（完）
翻译：程华 发稿：程芳
http://cn.reuters.com/article/usNews/idCNChina-1446520080618
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布什敦促国会取消对海上石油开采的禁令
2008年6月19日，布什在华盛顿出席年度总统晚宴。REUTERS/Yuri Gripas
路透华盛顿6月18日电---美国总统布什周三敦促国会取消对海上石油开采的禁令,以缓解消费者对汽油价格大涨的焦虑情绪.不过这一计划肯定会招致环保主义者的怒火.
"每一个开车上班、购买食品或者需要运输产品的美国人都感受到了这种影响.全国的家庭都在期盼政府对此作出回应."布什表示.
随着美国零售汽油价格本月首度升破每加仑4美元,较去年同期大涨逾1美元,能源政策已成为11月总统大选之前的关键议题.
布什称,开放海上石油开采有望新增约180亿桶石油产量.目前此类开采行动受到总统行政命令和国会中止令的禁止.
以当前水平计算这可满足美国大约两年半的消费量,不过也可能要花费10年甚至更长时间用于勘探和开采.
该计划对油价的影响仍不确定.未来能源供应增加的前景,可望平复交易商担心全球石油紧缺的紧张情绪.不过即便国会迅速行动,要真正获得海上石油供应也是几年以後的事情了.
美国政府表示,国会应当首先取消中止令,然後由总统布什取消行政禁令,因为总统的单方面行动还无法实现海上石油开采.(完)
浏览美国能源相关新闻,请点选[CRU|ENR-US-CMN]
--翻译 徐文焰;审校 艾茂林
http://cn.reuters.com/article/usNews/idCNChina-1453620080619
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非OPEC国家的石油产出在2008年面临零增长风险
路透伦敦6月19日电---来自非石油输出国组织(OPEC)国家的石油供给今年出现了增长停滞,甚至还可能减少,使得创纪录高位的油价能保持着上升的热度.全球石油每五桶中就有三桶来自这些非OPEC国家.
国际能源署(IEA)和美国政府已经削减了对2008年石油供给增长的预估,部分是源于新油田的投入使用延期以及现有生产国的产量下降.
"非OPEC国家的石油产出面临零增长的风险,"法国兴业银行的石油分析师Mike Wittner称,其预计OPEC以外的石油日产量今年将仅增加40万桶."事实上,产出完全有可能低于我们预测的水平."
OPEC以外的原油供给状况不佳,这也助长了油价涨至每桶近140美元的纪录高位,给全球经济增添了一份压力,同时亦增加了全球对OPEC石油出口国的依赖,以满足不断上涨的需求.
有迹象显示世界上一些地区的石油供给已遭遇困境,这导致投资者对于石油峰值益发感兴趣,有观点认为原油产量已经接近高点,并将随之下滑.
一些较有影响力的预估发布机构,如国际能源署(IEA)等,已调降了其对非OPEC国家的供给预估,但其仍预期会增长.
IEA在6月10日发布的月度报告中表示,非OPEC国家的2008年产出料较2007年平均日增长46万桶,低于其稍早预估的日增长68万桶.
其他观点则认为,即便是调降後的预估都有些过于乐观.
巴克莱资本的分析师预计,今年非OPEC国家石油日产量将下降4万桶.瑞士信贷银行则预计,直至2012年甚至更久後的时间内,非OPEC国家石油日产量将举步不前或下降.
花旗集团6月9日称,非OPEC国家石油产量今年有可能不会实现增长.
**主要非OPEC石油产地产量下降**
近年来非OPEC国家石油产量少于预估有多个原因.
新油田延迟出产,已开采油田的产量下降快于预期,以及如墨西哥海湾飓风之类不可预料的因素,皆为导致石油产量意外下降的原因.
几大主要非OPEC石油产地产量下降--北海油田和墨西哥油田产量下降,俄罗斯石油近几年产量几乎停滞.
据国际能源署(IEA)报告,5月俄罗斯平均石油日产量为995万桶,较上年连续第五个月下降.IEA预计俄罗斯2008年石油日产量持平于1,010万桶.
巴克莱则质疑,IEA的预估最终可能无法实现.IEA表示,非OPEC国家的原油供给料将在2008年最後几个月里大幅上涨.巴克莱表示,IEA的数据显示出非OPEC国家第二季的产出较上年同期显现为日减少50万桶.
"我们认为IEA过度高估了非OPEC生产国短期内增加供应并缓解局势的能力."巴克莱表示.
一些业内认识对供给的看法则更为悲观.亿万富豪石油投资者T. Boone Pickens周二曾表示,他相信全球原油产能已在日8,500万桶处触顶.
也有一些人不认同石油峰值的看法,例如BP执行长Tony Hayward等.IEA等依然冀望OPEC能够在今年扩张其供给.
其他一些人回避石油峰值的说法,但却看到非OPEC生产国的供给水准江河日下.
"俄罗斯和墨西哥产出较上年同期的下滑速度令人吃惊,并且没有出现任何上涨的迹象."Wittner称:"非OPEC国家的产出无疑已经触顶."(完)
--翻译 隋芬/王露迪/焦阳;审校 高琦
http://cn.reuters.com/article/eu ... 61520080619?sp=true
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麦凯恩竞选总部：石油成为世界战略武器
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俄新网RUSNEWS.CN华盛顿6月24日电 美国共和党总统候选人约翰·麦凯恩竞选总部23日表示，石油成为当今世界的“战略武器”，因此，对美国来说，停止依赖国外石油进口极端重要。而且，出口石油使“世界最独裁政权”暴富。
麦凯恩竞选总部的消息中说，“石油不只是一种商品，而是一种战略武器，被其它国家用来威胁我国经济”。麦凯恩是在加利福尼亚弗雷斯诺同支持者见面时发表能源纲领性演讲而发布上述消息的。
麦凯恩在演讲中强调了美国依赖进口石油的不良后果。他表示，“最糟糕的是，依赖外国石油的同时，我们使世界上的危险国家暴富，他们中的一些国家资助恐怖分子”。
有鉴于此，麦凯恩竞选总部强调，“油价上涨为世界最独裁政权注入了大量财富”。
http://rusnews.cn/guojiyaowen/gu ... 80624/42183341.html
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《华尔街日报》：全球领导人缺乏有效短期应对油价高涨措施
编者按：近期，油价再次成为国际社会关注的焦点，在6月7－8日于日本青森召开的第二届五国能源部长会和G8＋3能源部长会上，石油市场和油价问题也是重要的议题之一。6月9日，《华尔街日报（亚洲版）》头版刊登了一篇关于石油市场问题的文章，反映了部分国家政府、企业、学者和民众对高油价问题的一些看法。现翻译出来，供大家参考。
高涨的油价对全球企业和消费者造成了巨大的损害，但我们可以看出，各国领导人都不愿或者不能对在短期内提出有效的能源战略做出表态。
西方领导人对提高全球石油供给或调节需求能力有限。世界大部分需求并不是来自于富国，而且这些富国的石油消费事实上正在下降，但与此同时，印度和中国为首的发展中国家不愿提高相对低廉的油价，因为他们害怕对国内社会经济产生不良影响。
发展中国家充满了政治不稳定气氛的信号，巴基斯坦国有新闻社表示，由于南亚各国经济处于挣扎之中，周末，沙特阿拉伯同意巴基斯坦延期支付油款。新闻社表示，巴基斯坦每天从沙特阿拉伯进口约25万桶原油，上涨的油价使巴基斯坦在近十个月内增加了40%的石油开支。巴基斯坦正面临着电力短缺、飞涨的通货膨胀等经济灾难。
油价在周五创纪录的涨幅，加剧了各石油消费国的政客们对油价上涨的固有指责。在美国，虽然油价仍然低于西欧水平，但选民们对油价在过去一年里上涨一倍仍感到沮丧，而两党的政治家们则认识到了这一热点。虽然许多州的消费者们已在五月底开始经受涨价了，但美国汽车联合会表示，本周末每加仑汽油平均价格第一次突破4美元。
一名居住在新泽西的汽车经销商拥有一辆大型林肯汽车，他说:“汽油的价格将会‘杀了我’。华盛顿到目前为止提出的应对高油价的行动仅仅是补救措施。希望政府能够向公众解释为什么油价持续上涨。我所认识的所有人都不明白这一切…….这令我十分失望。”
在美国国会，为了应对选民类似的意见，上议院民主党人准备在周二提出一项立法议案，从而允许司法部向石油输出国组织各成员国提起诉讼，通过提高石油贸易的担保条件来限制投机贸易，对未投资可再生替代燃料的石油公司征收特别收益税。此项议案预计将受到来自共和党人的反对，为此很难送达布什总统的桌面上。布什总统并未对议案发表正式看法，但是他曾威胁将否决国会有关向石油公司实行高税率或允许向OPEC提起固定价格的诉讼。
美国经济学家和能源公司的执行官们，反对有关征收特别收益税或通过遏制投机从而控制油价的上涨的措施。大部分能源行业专家表示，根本问题是供给的过低增长不能满足快速的全球石油需求。
在欧洲，官方围绕如何应对高油价展开了激烈的争论。基于经济增长放缓和预算紧张，如果采取削减燃油税，欧盟各国领导人将面临财政崩溃。英国首相布朗至今仍拒绝来自其所在的工党议员提出的有关要求，主要涉及推迟原定增加燃油税的计划和搁置对老式高油耗汽车征收道路税的计划。
同时，法国总统萨科齐要求对油品设立附加值税（一种销售税）。但是这种想法未收到15个欧盟成员国的积极响应，在上周法兰克福举行的会议上，各国财政部长们表示税收的变动将对竞争产生不良的影响。
欧盟财长们似乎失去了选择权, 暧昧地表示在石油市场上“不鼓励投机”，并紧随美国和日本增加透明度，每周公布石油库存数据。
与此同时，中国不断增长的石油需求经常被视为油价上涨的最主要的原因。中国领导人担心通货膨胀率仍然维持在8%左右的高位，害怕为控制需求而提高油价的措施将在这个敏感的时期使物价上涨进一步恶化。中国不仅面临着完成八月奥运会数十亿美元准备工作的压力，而且还必须为在“5.12”大地震中五百万无家可归的人们重建房屋，一些中国领导人认为，这次地震是自1949年建国以来最严重的自然灾害。
中国国家发展和改革委员会作为最高经济政策制定机构之一，在周日，其副主任张国宝表示，“有害”的高油价的主要原因是对冲基金和其他投机者投资石油造成的，并可能加剧石油市场的不稳定。
G8+3(3个亚洲石油消费国)这个周末在日本北部城市青森召开会议，将提高能效作为解决油价问题的最快速方法。G8和中日韩代表共同表示，各方都对油价在星期五创纪录的突破138.54美元表示“严重关注”，一致同意设立伞状合作协议，从而更广泛地推进节能倡议和分享经验。部长声明显示出，西方领导人很少采取短期杠杆来增加供给和降低价格。
英国政府表示，他们将加大北海油气田区域的产量，并将修订税收制度，以鼓励目前被认为无油气地域的开发。但是这项措施仅能为世界每天增加几万桶的石油供给，同时也不能够阻止作为世界最大产油地区之一的北海产量下降的趋势。
与此同时，华盛顿的共和党和民主党对油价快速上涨的原因有着不同意见。民主党控制着国会，指责投机贸易和OPEC的各成员国和石油公司的价格欺骗。包括布什总统和管理层官员在内的共和党人则认为，最大问题是供给难以满足工业化过程中的中国和印度等国不断增长的需求。由于共和党是由石油公司支持的，所以共和党议员大力推动在美国以往被限制的地区进行油气开发，其中包括阿拉斯加的北极圈自然保护圈。
虽然高油价让美国石油公司获得了创纪录的收益，但是很少迹象表明公司管理层在庆祝星期五的大涨。在近几个月里，各主要石油公司的代表一次次被国会传讯，针对价格操控和牟取不正当暴利进行问询。公司们一致表示，他们没有控制油价（这一意见被多数专家所认同），并正在将收益投入到寻找和开发更多的石油上。星期六，在俄罗斯举行的一个论坛上，来自各主要石油公司的执行官表示，他们所面对的政治挑战不仅仅来自于美国，而且来自于世界各国。雪佛莱公司董事长将限制新油田的开发视为“扩大生产的最大风险”。埃克森美孚公司董事长和首席执行官则表示，对新增加供给的担忧将会加速价格的快速增长。
许多证据表明，企业的意见将对公众的观点产生影响。美国最近的盖洛普民意测验显示，20%的美国人抱怨石油公司过高的油价，而一年前的比例是34%。
美国国会中的民主党议员已经传出信号，至少在短期内不太可能开放大片新区域用于开发，他们表示，在布什执政期间联邦自有土地的勘探一直稳步上升，即使是在油价高涨时也是一样。许多议员认为，目前还没有充分鼓励开发已被租用的联邦土地。“国家不能简单地靠增加石油产量来降低油价，”美国议会自然资源委员会的民主党工作人员说，“即使增加国内开采能够对汽油价格产生影响，也没有必要开放更多的联邦土地，因为油气公司已被证明他们跟不上联邦发放开采许可的速度。”
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjdt/t20080630_221191.htm
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麦凯恩能源新计划：开发核能和增加海上石油开采
2008年7月21日，美国共和党总统候选人麦凯恩在缅因州发表演?。 REUTERS/Brian Snyder
路透密歇根州NEWPORT8月5日电（记者 Matthew Bigg）---周二，美国共和党总统候选人麦凯恩访问一家核电站，宣扬其能源计划，称将通过开发包括核能在内的传统能源和开采近海石油来降低高企的油价。
随着竞选对手奥巴马为那些饱受高油价之苦的消费者摇旗呐喊，麦凯恩自己也打出了一张新牌，表达了与公司利益集团抗衡到底的决心，并标榜自己为“标新立异者”。
“解决我国能源危机需要一个‘多管齐下’的方式。”麦凯恩在密歇根州的一家核电站发表讲话称。该核电站是以诺贝尔奖获得者、美国核弹之父、物理学家恩里科・费米命名的。
麦凯恩说：“只用核能是不够的，只开采石油是不够的，我们需要将这些能源全部派上用场，并采取更多的途径开发能源。” 该核电站拥有一个核反应堆，另一个核反应堆1966年时因部分功能报废，现已废置不用。
本周，奥巴马竭力推行替代能源计划，并推广混合能源车辆，呼吁通过向那些在能源领域攫取暴利的公司征税的方式，为每个家庭减税1000美元，以缓解高油价给他们带来的负担。
奥巴马表示，麦凯恩感兴趣的是增加石油公司的利润，而不是降低成本。他将麦凯恩与总统布什和副总统切尼的能源政策联系起来。
“麦凯恩的说辞是布什和切尼那里抄来的，”奥巴马在俄亥俄州的扬斯敦发表演说时表示，“他并不打算在替代能源上做多大的投资。”
奥巴马经常在集会演说时问台下的观众，在布什的共和党政府领导下，他们的境况是否比四年前有所好转，以此将布什和麦凯恩联系起来。但麦凯恩最新的竞选广告却表明，麦凯恩是一个有独立思想的共和党人，将与公司利益集团抗衡到底。
“只有麦凯恩在与大烟草公司、医药公司作斗争，与两党的腐败势力作斗争。他将革新华尔街、挑战石油巨头，让美国重新繁荣昌盛。他是最先闹革命的人，那个已做好准备，冲锋陷阵的人就是麦凯恩。”竞选广告中说。（完）
翻译：高虹 发稿：金红梅
http://cn.reuters.com/article/usNews/idCNChina-1921920080806
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近海石油美国轻易不肯动
美国是世界第一大石油消费国，也是世界上第一大石油进口国。但长期以来，美国却一直限制开采本国石油，很多储量丰富的近海油田更在完全禁止开采之列。随着油价持续飙升，美国近海石油禁采问题争论再起。美国总统布什日前以平抑油价为由，宣布解除相关行政禁令，并且施压国会采取类似措施。
可以说，在大选年的特殊政治生态下，近海采油问题既是“高油价时代”美国两党能源政策之争，更是大选年的一次政治博弈。
一、“自废武功”有多重考虑
美国目前的石油消费严重依赖进口。据统计，2007年美国日均石油消费2069.7万桶，日均进口石油1221万桶，居世界第一。减少石油进口、增加能源安全一直是美国朝野普遍赞成的能源政策。
其实，美国并不缺少石油。根据美国能源部情报署公布的统计数字，美国已探明石油储量超过209亿桶，居世界第11位。美国墨西哥湾、阿拉斯加、加利福尼亚近海，都蕴藏有大量的石油。但美国国会1982年通过的近海石油禁采法律，以及1990年老布什总统签署的行政禁采令，却使美国近海石油开采被完全冻结。
美国在石油自给问题上“自废武功”，有其多重考虑。
首先是环境的考虑。1969年，美国加州发生重大石油泄漏事件，整个南加州海岸被污染，造成大量动物死亡。石油开采安全成为舆论关注的焦点。1982年，在里根政府任期内，美国国会通过一项法案，冻结距海岸线4.8公里至322公里的美国大陆架石油开采。这项法案每年都被重审延长。
1989年，由于船长擅离职守，埃克森公司的Valdez油轮在阿拉斯加威廉王子湾触礁，造成美国历史上最严重的一次原油泄漏事故，这也成为美国环保史上一次标志性事件。1990年，时任总统的老布什签署行政令，将禁采区域扩大为墨西哥湾中部和阿拉斯加近海外的所有近海海域，禁令有效期至2002年。1998年，时任总统的克林顿又将有效期延长至2012年。
虽然表面上美国禁采令都是出于环保考虑，但许多分析人士认为，美国政府封存本国油田，也有其长远的战略考量。这是因为石油是不可再生资源，通过封存本国石油资源，美国就有备无患，在石油这一战略物资上掌握了主动。
但批评者则认为，美国禁采近海石油是“自缚手脚”，既减少了沿岸就业机会，也加剧了对外国石油的依赖，对美国整体国家利益来说，未必是一件好事。
二、油价飙升使禁令松动
禁采问题的争议性，从布什家族成员在这问题上的分歧就可见一斑。老布什总统是行政禁令的制定者，现总统布什的弟弟、曾担任佛罗里达州长的杰布•布什也公开反对近海采油。但布什总统却是近海采油的坚定支持者。
布什的理由是，美国人正在为油价上涨付出代价，现在必须是政府采取措施的时候了。为此他已于14日解除了近海采油行政禁令，并敦促国会采取类似行动。
布什认为，现在新的采掘技术几乎不会对环境造成影响；从好处看，这将会使美国石油产量大大增加，减少美国对进口石油的依赖。根据美国能源部的估算，如果近海油田获准开采，美国将总共可采油180亿桶、天然气76万亿立方英尺。
当然，布什也承认，即使国会解除禁令，真正开采出石油也需要几年时间。但他强调，政策的转变将会对石油市场产生“心理影响”，有助于平抑目前高企的油价。
飙升的油价也使美国民众在禁采问题上的态度发生了显著改变。一些民意调查显示，多达63%的民众支持近海石油开采。
正是考虑到这种变化，共和党总统候选人麦凯恩也公开支持近海石油开采，并将这作为他能源计划的核心内容。
三、结果取决于政党博弈
但从程序上看，美国要真正开采近海石油，还必须国会解除相关法律禁令。由于国会由民主党控制，且许多民主党人都反对“解禁”，再加上布什任期即将届满，因此布什日前的解禁举动很大程度上是象征性的。
民主党人的对策是攻击布什政策的漏洞。他们认为，即使扩大近海石油开采，这些新增量也只是杯水车薪，美国政府要平抑油价，最应做的是向市场投放战略石油储备。
由于布什和副总统切尼都有在石油公司工作的背景，一些民主党议员更是批评布什的能源政策是在为石油公司服务。
美国众议院议长、民主党人佩洛西就批评，布什在平抑油价方面舍本逐末，投放战略石油储备其实收效最快，而近海石油出油至少需要10年。她说：“总统现在手里就有7亿桶石油储备，他可以投放很小一部分，比如说不到10%的份额，就会在10天或很短时间内对汽油价格产生影响，而决不会等到10年。”
即使在共和党内，一些人也对布什的做法不以为然。共和党人、加州州长施瓦辛格已明确表示反对解禁近海石油开采，认为一旦开采将重蹈过去的覆辙，会严重破坏生态环境，威胁当地经济和旅游业发展。
美国是联邦制国家，即使政府和国会都解除禁令，如果沿海各州不同意，石油公司仍不能在近海开采石油。但一些分析人士认为，如果油价继续飙升，反对“禁采”的政治家将面临极大的压力，两党之间的交锋将更加激烈。
白宫官员透露，在近海石油禁采问题上，布什原打算和国会协商一致后再解除行政禁令的，但由于民主党人在这个问题上持强硬态度，加上布什任期已将近尾声，布什最后决定，自己先采取单方面行动，将球丢给民主党人，让他们承受外界的压力。
来源：参考消息
http://nyj.ndrc.gov.cn/gjdt/t20080731_228481.htm
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石油大亨广告呼吁美国改变对海外石油依赖现状 NBC拒播
路透纽约8月27日电---NBC环球(NBC Universal)已经拒绝播出一则由石油大亨布恩・皮肯斯(T. Boone Pickens)主演的广告，皮肯斯在广告中质疑美国依赖海外石油的现象，呼吁人们购买由天然气驱动的汽车。
皮肯斯在周三一份声明中称，除了NBC环球电视台外，所有的美国电视台都批准了播出这个广告，他要求通用电气(General Electric Co)旗下的NBC重新考虑这个决定。
这则约15秒钟长的广告冠名“伊朗”，皮肯斯在广告中说：“听着，伊朗的汽车正在逐渐改为由天然气驱动，而我们却未有任何类似的举动。”
皮肯斯说：“他们这样做的原因是为了消耗更少的石油，以120美元一桶的高价出售这些石油。我们需要将我们的汽车转换为天然气驱动型的，以便我们的美元不再流入国外。”
NBC环球没有立即就此回电置评。（完）
翻译：靳怡雯 发稿：王燕焜
http://cn.reuters.com/article/usNews/idCNChina-2177120080828
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俄罗斯或将切断对西欧的石油供应
《每日电讯报》(The Daily Telegraph)周五报导，未来数日内俄罗斯可能切断对西欧的石油供应，以此作为对欧盟(European Union)制裁威胁和北约(NATO)黑海舰只活动的反应。
《每日电讯报》报导称，此举将使格鲁吉亚危机大大升级，还会对石油市场造成冲击。
据《每日电讯报》报导，莫斯科有消息称俄罗斯石油公司已接到克里姆林宫的命令，准备切断对德国和波兰的管道石油供应。据信，大型石油生产商OAO Lukoil (LKOH.RS)的高管们周末将处于随时待命的状态。
《每日电讯报》援引业界高层消息人士的话报导，俄罗斯油公司已奉命做好从下周一开始断供的准备。欧盟布鲁塞尔峰会就制裁问题作出决定的时间也就是俄罗斯决定是否采取断油行动的时间。
http://chinese.wsj.com/gb/20080829/BEU016495.asp?source=UpChina
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俄罗斯意图垄断能源市场--美国官员
路透罗马9月8日电---美国副总统切尼(钱尼)访问东欧国家到达意大利之际,美国一位高级官员周一称,俄罗斯意图垄断能源市场.
该官员拒绝透露姓名称,"事实是俄罗斯一直努力垄断市场,也就是说他们在努力排除不经俄罗斯的能源商品传输路线."
他还称,"他们想要所有能源输送都通过俄罗斯,而我们许多人认为多元化的资源传输路线更重要.任何国家都不应能完全控制资源传输."(完)
--翻译 田建华;审校 白云
http://cn.reuters.com/article/europeNews/idCNChina-2266120080908
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- 更新时间: 2008-06-06
