电作为一种特殊商品，在我国一直由专门的 部门来负责生产、输送。可是在河南省登封市，就有这么 一家农民企业家自己建造变电站，而且每月向周围的企业 输送电力2500万千瓦时左右，运营9个月来受到了当地政 府和企业的欢迎。不过，变电站的出现也是“一石激起千 层浪”，在当地引起了极大的争议。
新华社XHTV郑州专电:（记者 张彩霞 编辑：张宋红） : 电力紧缺，企业受损（他那线路还都老化，一是电压低， 二是电价高，再一个就是停电经常，有时不通知就停了， 不通知不打招呼就停了，给矿上造成了很大的损失）；自 建电站，引发争议（我觉得这是中国电力发展的方向之一） ，（他不违法他违规，对这一块应该说是支持的，但是他 主要是操作上，先建好后补办手续）。敬请关注《新华纵 横》——《自建变电站引争议》。
主持人：电作为一种特殊商品，在我国一直由专门的 部门来负责生产、输送。可是在河南省登封市，就有这么 一家农民企业家自己建造变电站，而且每月向周围的企业 输送电力2500万千瓦时左右，运营9个月来受到了当地政 府和企业的欢迎。不过，变电站的出现也是“一石激起千 层浪”，在当地引起了极大的争议。
字幕：河南省登封市 画面：河南电视台某频道新闻
解说：这是河南电视台某频道关于董桂凡私架高压线 建变电站，扰乱电力市场的报道。
画面二：河南电视台另一频道新闻
解说：这是河南省电视台另一频道对董桂凡自筹资金 修建变电站，挑战电力垄断格局的报道。
画面三：河南一些报纸的相关报道
解说：近一段时间以来，在河南省，关于董桂凡自建 变电站的事儿,炒得是沸沸扬扬。
同期声：河南省登封市大冶镇工业办常务副主任 李 月峰: 我认为实际上是很好的，又没要国家一分钱，并且 解决了国家应该用国家资金解决的许多问题，我认为这个 事做得应该是不错的。
清华大学经济学院教授 刘冀生: 这问题我觉得是好 事，我觉得登封这是好事儿，应当对整个电力公司大的， 高层领导应当引起对这个问题的重视，把这个问题看开， 而且应当允许地方自己来民办发电、民办变电，我觉得这 是中国电力发展的方向之一，起码是。
解说：画面中的这个变电站便是这次争议的焦点。这 个变电站建于2005年7月，是河南省登封市大冶镇煤炭协 会会长董桂凡自筹6000多万元建造的。
同期声：河南省登封市大冶镇煤炭协会会长 董桂凡： 从我当初建站，我并不是考虑着盈利，而我看到周边我们 待业地区，响应政府的号召都建起了企业，建起来两年多 没有电用，他们的悲惨使看到以后，我也很受启发。
解说：据董桂凡介绍，从2002年开始，大冶镇实行可持续发展战略，逐渐从煤矿资源型企业向磨料磨具行业重点倾斜，在这种政策下，一些企业家纷纷到大冶镇投资， 在大冶镇建起了20多家磨料磨具企业。但由于当地供电能力的限制，这些企业大部分处于半生产半瘫痪状态，一些企业甚至因缺电而倒闭。
同期声：河南省登封市石材厂厂长 梁学强: 登封 电业局两个变电所的电，他们线老化，两趟线都不起作用， 保证不了煤矿上的用电。 记者：两趟线是什么意思？ 梁 学强：它是一个变电所出来两趟线，一个变压器出来两趟 线。 记者：等于是双回路？ 梁学强：它不是双回路，他 说是双回路，其实不是双回路，他那线路还都老化，一是 电压低，二是电价高，再一个就是停电经常，有时不通知 就停了，不通知不打招呼就停了，给矿上造成了很大的损 失。
同期声：河南省登封市兄弟铁合金有限公司负责人 梁建生: 我们那个公司是从2004年开始筹建的，建成之后， 由于没有电一直没有开始生产。
解说：位于大冶镇的嵩山特材集团有限公司，是一家中韩合资企业。2001年8月建厂以来，深受缺电之苦。
同期声：河南省登封市嵩山特材集团有限公司董事长 孔德福: 2001年我这个厂建成以后，那么就没电了，就没 电了，当时就找主管的市长，包括我们镇的领导，我们也 都找供电部门协调这个问题，一直到2002年的10月25号， 才协调完毕。当时供电部门给我们签了一个协议，一月供 应我380万度电，超过这个量那么要掏高价，实际在生产 过程当中，也就是2002年10月25日以后，实际上这个高价 电用不成，为什么，没电。
解说：在这种情况下，当时在大冶镇的40多家缺电企业一致拥护董桂凡自建变电站。
同期声：河南省登封市嵩山特材集团有限公司董事长 孔德福: 当时大家掰着指头算了一下，这个有20万的负荷， 20多万的负荷都需要电，都在那不能生产，所以这个损失 太大，大家都是心里急呀，老董他搞煤矿有点积蓄，大家 也都给他鼓劲说，老董你也想想这，都说这个事儿。
解说：在大家的鼓励和支持下，2005年7月14日，董 桂凡的变电站建成运营了。变电站采用双回路供电，以0. 347元一度电的价格，分别从河南省登电集团和向阳电厂 购进，然后以每度0.352元的价格输送给周围的一些用电 企业，运营9个月来，每月可向外供电2500万千瓦时左右。
同期声：河南省登封市石材厂厂长 梁学强: 一是 线路新，再一个线号粗，整个供这一溜这几个煤矿，这几 个煤矿在煤矿安全生产上都有保证，这是好现象，再一个 电费还低。 河南省登封市大冶镇工业办常务副主任 李 月峰 现在我们大冶镇的煤矿可以实实在在地说，大部分 煤矿，因为一部分线路还没有架到，大部分煤矿已经真正 实现了两回路用电，现在就是说电力公司作为主供电源， 协会变电站作为备用电源。
解说：然而，好景不长，在变电站运营9个月后，当 地电业部门认为董桂凡是私建电站，违反了电力法的规定， 通知其停业整顿。
同期声：河南省登封市电业局纪委书记 王炎超： 电力法第四章第二十五条，供电企业在批准的供电营业区 内向用户供电，供电营业区的划分，应当考虑电网的结构 与供电合理性的因素，一个供电营业区内只设立一个供电 营业机构。
解说：登封市电业局认为，按照电力法的规定，登封 市电业局是当地唯一合法的供电机构，其他的变电站应当 立即无条件拆除或者移交当地电力部门管理。面对这种状 况，董桂凡和当地有关部门另有说法。
同期声：河南省登封市经济委员会副主任 马苗欣： 如果把它停下来，他那一块企业，他有些冶炼符合产业政 策，他就没处接电。 河南省登封市大冶镇煤炭协会会长 董桂凡： 如果我把变电站停下来，这将近3万劳动力就成 了闲人了。
解说：目前，大冶镇也已向登封市发改委立项申请， 登封市发改委也正在积极协调相关部门，为登封煤炭协会 石淙变电站补办审批手续。
同期声：河南省登封市大冶镇煤炭协会会长 董桂凡： 记者：建变电站之前，你有没有去申报一些手续？ 董桂 凡：当时我们咨询了好多单位，但是没人敢给我们明确答 复，所以说我们为了我们周边企业的需要，和我们自己生 产的急需，为了我们煤矿能够得到安全生产，构成双回路 供电，我们就执行开始建设了。
同期声：河南省登封市发改委投资科 李现成: 属于 违规，他为啥没有报批之前就建设了，属于这。 记者： 那违不违法？ 李现成：他不违法他违规，对这一块应该 说是支持的，但是他主要是操作上，先建好后补办手续， 但是这个手续是一点不能少的，该咋报批还得报批，正在 运作这个事。
主持人：河南省发改委能源处相关负责人杨鲁生在对 董桂凡自建变电站一事进行调查后，认为这只是电力体制 改革过程中的一种“未婚先育”现象。根据国家电力体制 改革方案和2005年国务院3号文件精神，国家鼓励非公有 资本进入垄断行业和领域。从这个角度来讲，董桂凡自建 变电站并没有违法，只不过在手续的审批上，违反了程序 上的规定。应该是在保障安全的情况下，规范它的发展， 不能一棍子把这个新兴的事物打死。 好，感谢关注今天 的《新华纵横》，再见。
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来源：新华纵横
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