日本政府将大幅提高对节能住宅的补贴
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cnlwh 发布于2006-10-21 18:39:54
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日本大力普及太阳能利用
新华网北京１０月２０日专电 日本正大力普及太阳能的利用，企业从中捕捉商机，民众也逐渐接受太阳能的使用。据统计，太阳能产品在日本的市场占有率已达到３０％，仅次于德国的３９％。
日本关西的国际级展览场地（亚太贸易中心、世贸中心和大阪国际展览中心）用的都是当下热门的太阳能节能建材：亚太贸易中心一楼用的是节能玻璃，既隔绝室外高温阳光，又增强室内采光，还不影响欣赏港湾风景；大阪国际展览中心的屋顶用的是纳米光触媒环保建材，阳光可直接穿透，可节约不少能源。
不少企业抓住了太阳能发展利用的热潮。原本生产精密陶瓷的京瓷公司逐渐提高了太阳能板的研发比重，现已成为仅次于夏普的日本第二大太阳能板制造商。
京瓷设在京都的总部大楼南面外墙铺满太阳能板，总计１０００多片，加上铺在屋顶的太阳能板，这座建筑光外墙部分就能发电２１４千瓦，可满足一层楼的用电量。
此外，日本新力总社也在装设自家生产的太阳能板发电，名古屋的爱知万国博览会也装有可发电２００千瓦的太阳能板。
与此同时，日本民众也日益接受太阳能的利用。一个普通家庭装设太阳能板，一年要花２００万日元，但政府补助最高可达４０％，因此民众接受度颇高。日本政府还承诺，到２０１０年，太阳能发电的费用将和普通电费不相上下，而且自家太阳能发电的节余还可返售给电力公司。这无疑将增强民众安装太阳能发电装置的意愿。
来源：新华网
http://news.xinhuanet.com/tech/2006-10/21/content_5231503.htm
[ 本帖最后由 cnlwh 于 2007-12-15 09:42 AM 编辑 ]
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日本全社会重视节约能源
日本是一个资源极为匮乏的国家，近90%的能源依靠进口。因此，日本全社会都十分重视节约能源。经过多年的发展，日本已逐步建立起一套由政府主导、企业实施、行业监督、国民参与的节能环保模式。
日本政府可以说把节约能源作为立国之本来对待，日本拥有一套全面且可操作性强的节能法律、法规体系。这些法律、法规明确限制资源的过度使用，强制实行资源的循环使用，以达到节约能源和保护环境的目的。日本政府还通过财政补贴、税收优惠、低息融资等优惠政策，引导企业和国民自觉遵守节能法律、法规，建设资源循环利用型社会。此外，日本还立法要求和鼓励企业使用新能源技术。1997年制定的《促进新能源利用特别措施法》，鼓励企业采用风力发电、废弃物发电和太阳能利用等10种新能源技术。
日本企业作为实施节能和保护环境政策的重要主体，自觉主动地按照行业标准制定和实施各自的节能环保和资源再利用计划，并积极投资开发节能技术、资源再循环利用技术和新能源技术。日本各大企业在这方面起到了良好的示范和带头作用。世界著名的夏普公司设在日本三重县的龟山工厂，以生产品质优良的液晶电视闻名。这家工厂采用最先进的废水处理和回收再利用技术，实现了废弃物零排放。夏普公司龟山工厂的这种做法也被称为“龟山模式”，受到日本企业界的推崇。
在对企业执行国家节能环保标准进行监督方面，日本也有一套行之有效的管理办法。首先，由首相领导的国家节能领导小组负责制定宏观节能政策；其次，经济产业省及其下属的能源资源厅和各县的经济产业局，具体负责节能和新能源开发等工作，并起草和制定涉及节能的详细法规；此外，日本全国还有近30家受政府委托的节能中心，负责对企业的节能情况进行检查评估，并提出整改建议。
日本节能法还规定，一定规模以上的企业、办公大楼必须设置能源管理员岗位。能源管理员负责监督企业的节能工作，并按时向政府节能管理部门上报企业的能源使用计划和节能措施。能源管理员要通过节能中心组织的全国考试，合格后方可上岗。目前，日本全国共有数万名能源管理员。
日本还十分重视节能环保教育工作。比如，日本有供孩子阅读的“孩子节能白皮书”，这些图书以通俗易懂的文字说明、有趣的漫画图表介绍节能环保法律、法规等相关知识。正是得益于这种持久而广泛的节能教育工作，日本国民普遍具有良好的节能意识。
经过几十年的努力，日本从国家到地方、从企业到社会团体、从大人到小孩都养成了良好的节能环保意识。有人说，正是这种渗透到全社会各个方面的节能环保意识，帮助日本这样一个自然资源小国通过不断创新，开发出了世界先进的节能环保技术和产品；同时这种意识还帮助日本在实现经济、社会发展的同时，依然享有良好的自然环境。
作者：刘浩远
来源：新华网
http://www.in-en.com/newenergy/news/intl/2007/01/INEN_62390.html
[ 本帖最后由 cnlwh 于 2007-12-15 09:40 AM 编辑 ]
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taiger 发布于2007-01-13 20:50:40
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日本民众的节能意识很强
不容质疑日本民众的节能意识很强
我在苏州遇到一个青年节能考察团
一个20岁的日本女大学生认为中国旅馆内的抽水马桶内可以放一个装满水的可乐瓶
这是一个多么具体的节水建议啊!
[ 本帖最后由 taiger 于 2007-1-13 08:52 PM 编辑 ]
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日本拟实施新举措援助家庭减排温室气体
配备了煤气、照明、热水供给等设备的普通家庭是二氧化碳的一大排放源。（共同社）
【共同社6月18日电】日本环境省日前决定，将通过专家的建议和低息贷款制度等方式，全面普及促进家庭节能的新制度，其中包括家电制品的更新换代和旧货翻新等举措。由于日本家庭的二氧化碳排放量上升显著，新制度旨在起到减排的作用。
滋贺县近期将启动以节能性较高的家电制品为对象的试验项目。未来还将把节能项目扩展到效率较高的供热水装置及高绝热化等住宅翻新等领域，并在全国进行推广，以将之逐步培养成目前尚无显著对策的家庭领域减排政策的王牌。
拥有专业知识的电器店营业员等“节能诊断士”将负责向消费者解释使用节能产品的优点，即长远角度可削减水电费等费用，从而推动家电更新换代。
环境省日后还将讨论对培养上述类型的“诊断士”提供资金援助，并讨论创设利息补发制度。此外，构筑诊断士资格认定制度也被纳入计划之中。（完）
http://china.kyodo.co.jp/modules ... inese&storyid=44093
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日本自民税调会决定对节能住宅改建实施税收优惠
日本自民党税制调查会（会长：津岛雄二）12月11日决定，2008年将出台“住宅节能改建促进税制”，为促进住宅节能对部分改建费用实施税收优惠。将在5年内从所得税中减免用于天棚、墙壁、地板和窗户等隔热工程住房贷款额余额的2％。适用对象为改建费用超出30万日元的情况，贷款限额为200万日元。适用期限截止明年12月。
如果同时还进行节能改建之外的工程的话，节能改建之外的费用也可以享受余额中1％的减税优惠。适用对象为加上节能改建费用后贷款余额在1000万日元以下的情况。
对于2010年3月前实施节能改建工程的住宅，还将出台120平方米以内下年度固定资产税减免1/3的新措施。（12月12日 《日本经济新闻》晨报）
http://china.nikkei.co.jp/china/news/econ/econ200712130119.html
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日本经团联要求强化日本家庭对全球变暖的应对措施
日本经团联于6月16日发布建议，要求强化家庭对全球变暖的应对措施。建议的关键在于促进家庭购买低耗电量的节能家电，并指出节能家电还具有减少家庭的光热费负担的作用。呼吁政府为普及节能产品采取税制优惠措置。
经团联认为，与产业界相比，家庭和办公室的温室气体减排进展缓慢。为此，经团联将督促家庭更换空调和冰箱，购买“价格稍高，但在电费等方面优点很多”的节能型产品。除此之外，采用在夏季把时钟拨快一小时的夏时制也被认为是有效的应对措施。（6月17日 《日本经济新闻》晨报）
http://china.nikkei.co.jp/china/news/econ/econ200806180119.html
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日本将以津贴与税务优惠 推动民众使用太阳能
（东京路透电）日本政府明天将宣布新措施，计划从明年起提供津贴与税务优惠，积极推动更多民众和家庭使用太阳能源。
《日经产业新闻》昨天报道，政府的新措施还包括将日本制造的太阳能系统费用减半。日本主要的大型太阳电池板制造商包括夏普公司（Sharp）、京瓷公司 (Kyocera)及三洋（Sanyo）电器公司。
在这同时，政府也计划在明年制定新法令，从2010年起，规定所有石油与天然气公司在制造石油产品及提供天然气时，必须使用一定比例的洁净能源，例如生物燃料。
据报道，有关津贴和减税的细节将在8月底期限前敲定，届时，政府官员也得提出预算要求，纳入从明年4月1日开始的新财政预算中。
目前，一套太阳能系统售值230万日元（约2万1000多新元），有了这些优惠措施后，它的价格有望在未来3年至5年内，减至110万日元。
日本经济产业部一高级官员拒绝针对报道置评，他只说，该部门明天将收到负责探讨洁净能源工作小组提交的“紧急建议”报告书。
日本将在下个月初举行八国峰会，到时，首相福田康夫预计将率领各国领袖共同对抗气候变化的挑战。本月初，福田康夫也宣布了长期作战方案，呼吁各先进国家在2050年前，将二氧化碳排放量大幅减少60%至80%之间。
另外，日本也计划在2020年前，有超过七成的新建房屋都能装有太阳电池板，这促使政府采取急剧措施，加速替代新能源的使用率。
日本的燃料、石油及天然气体供应大多来自国外进口，占其能源耗量的一半以上。该报道也指出，面对原油价格暴涨的压力，日本政府希望削减对石油的依赖性，同时进一步加强它在环保领域所扮演的角色。
http://www.zaobao.com/gj/gj080623_501.shtml
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借鉴国际经验 完善节能制度
——中法《中国住宅领域提高能效与可持续发展》项目考察报告
“中国住宅领域提高能效与可持续发展”项目是中法合作开展“在中国开展建筑节能计划”第二期的内容。作为项目合作一部分，受ADEME邀请，2007年初建设部科技司组团赴法进行了考察。
法国建筑节能法规制度
法国就业、社会和谐和住房部（原设备交通装备部）城市发展住宅和建筑司建筑质量和可持续发展部负责建筑领域的节能工作。
背景及基本情况
法国建筑节能的发展也是起源于经济社会发展所造成的能源、环境问题，主要出于以下几个因素：
1、自然资源的消耗；
2、能源价格的上涨；
3、气候变化；
4、建筑能耗大。
目前法国共有住宅3000万套（约20-30亿立方米），公共建筑8亿平方米，建筑消耗总能源的40%以上。法国建筑温室气体排放从1990年到2004年增长了22%，建筑温室气体排放占总排放量的19%。
法国第一个建筑节能法规起源于70年代，传统的法规主要针对新建建筑。到目前为止也还没有既有建筑改造的法规，但有一些鼓励和限制的政策措施。
法国建筑节能法规体系，经历了以下几个发展阶段：
1969年《建设与建筑节能法》出台，要求采暖温度低于19度；
1974年，要求建筑保温，对大于400KW的锅炉进行诊断；
1982年提出要考虑太阳对建筑的影响（辐射）；
1988年提出对采暖设备的能效规定；
2000年要求对建筑能耗进行动态计算（室内外温度的计算），即颁布的《RT2000》；
2006年提出了更高的要求，颁布《RT2005》。
法规体系的起源及主要内容
与其他欧盟国家一样，法国建筑节能法规体系，首先依据欧盟的相关规定。以《2002年欧洲能源指令》和《2004年气候计划》为依据，2004年出台了《简化法》，2005年出台了《能源法》。以《简化法》和《能源法》为基础，2006年—2007年实施了能效证书制度，2007年对既有建筑改造提出了要求。同时，依据《2002年欧洲能源指令》、《2004年气候计划》和对新建筑提出要求的《RT2000》，颁布了《RT2005》。
法国逐步完善其法规体系的目标主要有三个：
一是与温室气体排放作斗争；
二是控制费用的上升；
三是鼓励强有力的系统建设和建设技术的应用。
1、《2004年气候计划》的内容
该气候计划的内容是以鼓励措施为主。由于法国的能源主要是水电、核电，核电在法国能源结构中占有较大的比例。法国也是第一个利用可再生能源的国家，也是可再生能源利用最多的国家。因此法国的建筑能效较高，温室气体排放低。法国每套住宅年排放CO22.4吨。从1990年—2005年建筑部分的CO2排放量只增长了6%，而建筑面积增加了18%。
《气候计划》的目标包括改变人的习惯，研发推广高性能的技术，减少排碳能源的使用，利用可再生能源。《气候变化》的预算由ADEME进行管理，并在逐步增加。2008年预计预算占国家总预算的1%。《气候变化》中所包含的鼓励措施主要有：
(1)免税政策。旧房改造所用新设备投入，通过减免税给予鼓励，政府为此少收入10亿欧元。
(2)对企业的鼓励。一是加速折旧，二是对能源销售企业（天然气、电力）提出规定和限制，如电力公司售电时应要求用户节能，否则，政府会给予电力公司处罚。
(3)减少房屋地税（地方税），减免5年。
(4)要求地方政府也要提出鼓励措施。
(5)ADEME的资助也需要地方政府的配套。
(6)以行政区域为单位的新开发项目，必须要有综合的评估办法，要求区域CO2的排放增量应等于零。
2、能效标识证书制度
2006年—2007年实施的能效证书制度主要是评估建筑物能效。出售的住宅从2006年11月实施，出租的从2007年实施。包括：
(1)对建筑物特性进行诊断；
(2)能耗状况诊断；
(3)建筑物温室气体排放；
(4)从节约成本和提高能效考虑提出改进的意见。
综合起来，能效证书主要包括能耗和温室气体排放两个方面。评估要根据不同类型的建筑而不同。
对温室气体排放采用两种评估体系：对居住建筑（单体建筑、公寓）一般采用计算的办法；对非居住建筑一般依据运行情况。
能效证书有效期为10年。
能效标识分为两级：
HPE:小于参考能耗的10%；
THPE:小于参考能耗20%。
目前正在研究可再生能源标识和低能耗标识。
能效标识证书的颁发，首先是机构或个人都可以向政府委托的资格认证机构（COFRAC）申请颁发证书的资格，获得资格后，就可以从事建筑物的测评和证书的颁发工作。
3、既有建筑改造
目前法国正在建立既有建筑改造的政策法规体系，当前存在的问题包括：无测试数据；要在建筑各部分与整体之间进行平衡。
法国对既有建筑的改造也有一定的鼓励措施，在融资政策上主要通过减税（包括增值税）来对改造进行激励。如增值税会从16.6%下降到5.1%。
改造要求的原则：
一是具有现实性，可以实现，不能太复杂；
二是在改造时遵守法规。
法国既有建筑的改造是根据不同的建筑物面积的大小和改造费用采用不同的改造方式：
(1)大于1000平方米的建筑，改造成本大于造价的25%。首先要计算能效，其次提出技术解决方案。在改造围护结构和设备时，有三方面要求：一是能耗小于既定值；二是散热量与太阳辐射差小于既定值，设备满足最低要求；三是提供菜单式技术方案。
(2)小于1000平方米，改造成本小于造价25%。对部件提出最低要求；包括锅炉、门窗、采暖系统、空调、热水、可再生能源利用、保温材料、通风照明等等。
对于第一种情况，要求2007年11月1日实施；对于第二种情况，在2007年7月1日实施。
4、新建建筑能效
2006年9月1日开始实施《RT2005》。在《RT2000》的基础上，再节能15%，同时限制空调的使用。法国计划每五年颁布一次节能法。预计在2020年能耗将在2000年的基础上降低40%。
新建建筑节能采用对比法，使建筑性能要高于参照建筑的指标。良好性能是通过各个单项实现的，如果单项指标低于参照指标，必须要保证整体综合指标高于参照指标，同时单项指标也不能低于一个最低值。
在《RT2005》中，引入了一些新的内容：如能耗最大限值（根据能源种类、气候区来定）；可再生能源利用；生态建筑的概念；提高夏季舒适性的要求；更多考虑建筑物热惰性；提高对围护结构和设备的要求。
5、示范工程建设（HQE）
设备部开展高环境质量住宅的示范工程建设，并颁发HQE证书，分为四个部分、14项指标：选址与建造、运行管理、舒适度、健康。该概念1994年引入法国，1996年成立协会，1997年获得商标注册。2001年出版了细化的框架，目前也正在修改。HQE的颁发区分三类：非居住建筑、公寓、单体居住建筑（分别由CSTB、QUALITEL和CEQUAMI颁发）。目前已有50个项目获得CSTB的HQE公共建筑的认证。TROYER工程技术学院的示范就是范例。该示范考虑到了利用通风与热惰性保温；在朝向上考虑到自然采光，减少照明；采用外遮阳减少太阳的热辐射；外墙采用少维护的材料；整个建筑物大多采用自然材料，如木材；收集雨水用于冲厕用水；水箱采用4升等等。
HQE实际上是利用可持续发展理念的建筑。
可供借鉴的经验
1、法规体系的完善。法国在建筑节能方面面对的问题与我国有所不同。最大的区别是能源结构。法国能源结构主要以核能和水电为主。在环境上的压力上要轻于我国（法国碳交易远不如其他发达国家积极）。但同时，法国也非常重视节能问题，从资源消耗、经济承受力、以及全球气候变化出发，考虑建筑能效的提高。相对来讲，法国的建筑节能工作要落后于德国、荷兰等国家。但是，法国在建筑节能上也取得了一定成效，其根源在于法国在欧盟的大背景下，根据欧盟能源指令，逐步完善了本国的节能法规体系。
2、参与、参谋与执行机构的作用。法国在建筑节能上得以很好地推进，在于国家逐步建立了一整套的执行体系。不仅是政府部门的指导和群众的参与，更在于充分发挥科研及有关公立机构的作用（如CSTB、ADEME等等），甚至由这些机构掌握一定的资金，保证政府政策的执行，支持科学技术的研发和应用推广。这些机构在其中起了很大的作用。而我国则缺乏相应机构群体作用的发挥，除了政府倡导外，科研机构和介于政府与群众之间的中间层面机构难以发挥更大的作用。
3、政府的经济政策。无论是法国还是其他欧洲国家，政府推动建筑节能与环境保护，必然有一定的政策支持，特别是税收、贷款优惠等经济政策的支持。而我国的建筑节能工作量大、任务繁重，但看得见的政策支持微乎其微，政策支撑力度不大，主要靠政府的强制措施。
4、示范工程建设引导与广泛主动的参与机制。在包括法国在内的欧洲国家，都非常重视示范工程的示范作用。并通过能效证书、可持续建筑、高环境质量住宅等等各种形式的示范工程、证书的发放来引导和鼓励节能环保型建筑的建设。而且，各种示范、证书制度，大多都是在政府的倡导下，完全的市场行为和自愿的行为，都由一种广泛、主动、积极参与机制吸引各方参与到建筑节能中来。
□ 建设部科技司国际科技合作处 王建清
http://www.chinaesco.net/newshtml/xxzx/20070808095930.htm
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