外国技术移民问题
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把世界精英请到德国来
外国移民职工在企业中发挥重大作用
今天，德国的外国移民问题委员会呈交了“2006年移民报告” 。外国移民问题委员会由三十名科学家组成，研究外国移民及其融入德国社会、不同文化背景的居民交往等问题。自2000年以来，委员会每两年发表一次移民报告。 奥斯纳布吕克市移民问题专家波迈斯认为，受过良好教育的移民在德国找工作应该更为简单。周五，这位兼任外国移民问题委员会主席的科学家在柏林呈交“2006年移民报告”时指出，德国对外国高级人才设置的门槛太高，在国际上没有竞争力。这样继续下去，高级人才会纷纷流向其它国家。
文化和社会人类学家施弗尔则警告说，安全政策产生的副作用会影响穆斯林融入德国社会。这位任教于德国东部奥得河畔法兰克福欧洲大学的科学家说，这一政策首先涉及德国的穆斯林群体。他在“2006年移民报告”中写道，安全政策往往针对一些无辜的公民，他们仅仅因为是某个受到监视的组织的成员就受到怀疑，这样的政策能否带来好处，很成问题。这样就使“德国成了一个检查、记录和监视穆斯林的社会。” 波迈斯要求修改移民法。如果不松动对高级移民人才的限制，比如东欧的专业工人和专家就会移民瑞典或英国。波迈斯对德新社说，按照目前规定，高级人才必须在德国预期有八万五千欧元的年收入才能获得工作许可，这是不行的。他反问道：“25岁至30岁的年轻大学毕业生到哪里能挣到这么高的工资？”他要求把薪金标准至少降低一半。 另外，波迈斯也提出，大学毕业生应该可以不受限制地在德国劳动市场上找工作。目前，外国大学生毕业后在德国找工作有很多限制。北威州的外国移民融入社会事务部部长拉舍特也要求修订移民法，他说：“我们要把世界精英请到德国来。” 根据德国工商协会大会的调查，德国企业中，外国移民职工没有融入社会的问题。德国工商协会大会主席布劳恩对德新社说：“有工作的人，大多也融入了社会。”他援引一项企业调查报告说，外国移民职工的教育水平起着重要的作用。如果是外国高级人才，87％的企业对他们融入社会的问题有很好的评价。即使是一般人才，58％的企业也认为不错。http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,2273909,00.htmlTAG:
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cnlwh 发布于2006-12-16 20:55:41
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英国航天业依赖中印人才
Avanti公司的传送范围覆盖欧洲绝大部分
来自中国和印度的人才在英国航天工业领域中的比例日益增加甚至成为主要力量。
在英国议会科技委员会的听证会上，航天公司向议员们表示英国国内的自然科学优秀毕业生短缺。
议会科技委员会将研究英国航天工业的前途。目前英国航天业出口值达1亿2千万英镑。
航天工业公司Avanti总裁威廉姆斯(David Williams)说，该公司的80%毕业生来自中国和印度。他说：“这些人拥有最好的专业学历，工作勤奋，严守工作纪律。”
他说：要鼓励英国国内毕业生能够进入这一领域，还有许多工作要做。
卫星技术
Avanti公司是Hylas Spacecraft公司的母公司，后者向欧洲农村地区提供宽带互联网服务。
这家公司将于2008年发射通讯卫星，估计造价7500万英镑，卫星将由EADS-Astrium公司承造。
上周，负责英国航天工业的次长魏克斯（Malcolm Wicks）会晤了美国航天局总裁格利芬（Michael Griffin），讨论英国参与探索月球的可能。
美国航天局表示准备在2020年在月球建立永久性基地。
http://www.bbc.co.uk/china/lifei ... pace_industry.shtml
[ 本帖最后由 cnlwh 于 2006-12-16 08:57 PM 编辑 ]
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外来移民到英国“高才低就”
外来移民比本土劳工教育程度更高
梦想成真的外来移民到了英国以后，却从事“高才低就”的工作。
英格兰银行（Bank of England，BoE）的一项季度研究显示，新来到英国的外来移民要比英国出生的本地人受过更高的教育，但是却更可能从事一些较低技术的工作。
报告说，最近两年内来到英国就业的新移民，将近有一半--45%--的人拥有大学学历，英国本土的就业人口拥有大学学历的只有17%。
但是报告说，虽然新移民拥有较高的学历，但是他们却更可能在旅馆铺床或在餐馆端盘子。
“新移民比过去的移民和英国本土劳工受过较高教育，但是他们却更可都能从事低阶技术工作。”
新移民
根据英格兰银行的报告，英国的外来移民人口从1996年的50,000人，增加到2004和2005年的20万人。
在国外出生但住在英国的年纪16至64岁的居民从1995年总人口的8%，增加到2005年的11%。
大约有五分之一的移民出生在欧洲联盟国家，另外有五分之一的来自于印度次大陆国家，大约有四分之一来自于非洲或中东。
报告说，英国外来移民人口增加的原因包括了2004年欧洲联盟的扩大，以及英国政府为了引进外国技术人才而采取的弹性措施。
http://www.bbc.co.uk/china/studyintheuk/story/2006/12/061211_better_educated.shtml
[ 本帖最后由 cnlwh 于 2006-12-17 09:15 AM 编辑 ]
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小资料：外国人研修及技能实习制度
该制度始于1993年，以帮助发展中国家培养人才为名义，向外国人提供职业训练。原则上研修生在经过一年的“研修”后便进入“技能实习”阶段。研修生在日本的滞留时间为3年以内。2006年约有93,000名外国人以研修为目的来到日本，进入技能实习的约有41,000人。中国人占研修生总数的85%。在接收研修生的企业中，超过半数都是员工人数在19人以下的小公司。行业以纤维・衣服、机械・金属、食品制造等居多。这些企业多分布于岐阜、爱知、茨城各县。（完）
http://china.kyodo.co.jp/modules ... e&storyid=45535
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前东京入管局长主张从中国引进移民
前东京入国管理局局长坂中英德发表演讲。7月18日摄于东京。（共同社）
【共同社7月21日电】前东京入国管理局局长坂中英德日前在东京举行的一场演讲会上表示，“应讨论研究今后50年从中国等亚洲国家引进1000万人左右的移民”。他主张大幅修改现行的入国管理政策以应对日本的人口减少。
此次演讲会的题目是“日本的外国人政策和在日中国人的活跃”。坂中在会上介绍说，预计到2055年将日本的人口减少4000万。他认为单靠少子化对策难以阻止人口减少，强调“现行的入管政策是以人口增加为前提制定的。现在已是人口减少时代，需要大幅调整对策”。
坂中表示，作为具体政策，为振兴因人口过疏而面临荒废的农村，应鼓励以亚洲为中心的外国人来日定居。他还强调了“与外国人一同建设社区”的必要性。另一方面，由于现行的外国人技能实习制度往往导致以研修为目的而让外国劳动人员在恶劣条件下工作的情况，他主张废除这一制度。
据坂中介绍，目前法务省等正为在2009年修改《入国管理及难民认定法》而进行准备工作，估计今年秋天前后将开始正式讨论。他表示，“为建设一个与外国人共同生活的社会，需要我们改变意识”。
坂中认为，中国人约占了在日外国人的三成，虽有部分人存在犯罪等问题，但也有很多人活跃在经济、文化等诸多领域。他主张日本在与中国进行经济合作协定谈判时有必要讨论接受移民的问题。
坂中曾在法务省从事出入国管理行政工作，在其任内提出了被称为“坂中论文”的政策建议，主张给予在日韩国人及在日朝鲜人稳定的法律地位。坂中现任非政府组织（NGO）“外国人政策研究所”(http://jipi.gr.jp/)所长。（完）
http://china.kyodo.co.jp/modules ... inese&storyid=45529
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热点：外国人研修制度徒有其名亟待修正
中国研修生崔红义被判刑后，有关团体集会讨论外国人研修制度存在的问题。20日下午摄于东京。
【共同社7月21日电】近年来日本各地的外国人研修生、技能实习生与接收企业间不断发生冲突。千叶地方法院木更津分院在对因杀人等罪名被起诉的中国研修生下达判决时指出了外国人研修制度存在的问题。
由于常有不付工资或低工资等情况发生，这一制度正变得徒有其名。研修生们也反映自己“被要求像牲口一样干活”。日本政府虽已开始考虑修改制度，但由于有关部门意见不统一，前景尚不明朗。
中国研修生崔红义（27岁）在木更津分院被判17年徒刑。支援他的团体20日在东京召开集会。从齐齐哈尔赶来的崔红义的母亲流着泪说，儿子来日本是为了赚钱供兄弟读书，没想到他会做出这种事，愿向受害者道歉。
据19日的判决书称，崔红义于去年4月来到日本，因研修津贴太少而不满。去年8月，为崔红义安排研修农场的千叶县农业协会职员等人认为他态度有问题，欲将其遣返回国时被他用刀刺死一人、刺伤两人。
辩方在公审中主张，研修徒有其名，崔红义被要求在“脏累险”的工作场所从事简单劳动。
判决书中也指出，该协会向农场解释称研修生是廉价劳动力，并没有充分开展研修活动，崔红义“在异国他乡被渐渐逼得走投无路”。
该制度始于1993年，目的是援助发展中国家。由于日本政府不欲引进体力劳动者，接收企业多把研修生被作为廉价劳动力，导致两者之间不断发生矛盾。
由于研修生不被承认是劳动者，其工资没有下限，并被禁止加班。但很多企业没有遵守这一规定，从事劳动的技能实习生的工资往往维持在最低水平。
日本“全统一劳动工会”经常收到来自研修生的咨询。该组织的书记长鸟井一平表示：“研修生在出国时因保证金等名目背负了高额债务，且被要求绝对服从接收企业。这实际上是奴隶劳动。”
厚生劳动省曾于5月提议修改该制度，以便贯彻《劳动基准法》等法规。经济产业省则担心产业界的反应，主张在加强指导监督的同时维持现有制度。法务相长势甚远也公布了他的个人设想，主张接受体力劳动者。日本政府各部门意见分歧，对该制度的调整势必困难重重。
熟悉该问题的东京首都大学副教授丹野清人表示：“日本小企业由于经营状况不佳，难以招募本国劳动者，因此将研修生作为廉价劳动力来使用。绝不能放任企业在劳动中对研修生采取非人待遇。”
http://china.kyodo.co.jp/modules ... e&storyid=45534
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taiger 发布于2007-08-01 16:26:26
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输出的都是受过良好教育的精英人才,
对移民输出国是件坏事
但移民主体应该也是
朝着收益率
高的地方跑
实践证明,成为国籍变化中地球人,
大多是良好公民,
提升人生价值同时
促进了多元文化的沟通.
所以,要想真正成为地球人,就选择技术移民吧!
[ 本帖最后由 taiger 于 2007-8-1 04:30 PM 编辑 ]
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回复 #5 cnlwh 的帖子
日本/韩国.......这些依靠作践人压缩人权,在国际市场赢得成本竞争优势的国家就不要去了,
去的赶快回来吧,人权是虽然在国内暂时还不是普世的价值观,
与其在鬼地方当苦力挣钱
不如建设好自己的国家先
[ 本帖最后由 taiger 于 2007-8-1 04:35 PM 编辑 ]
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欧盟27国蓝卡发放吸引技术移民
欧盟委员会周二（23日）推出与美国的永久居留证“绿卡”竞争的 “蓝卡”，为高技术人才移民欧盟创造有利条件。
半数持有大学文凭的马格里布裔移民在加拿大和美国定居。而欧盟接待的85%的马格里布裔移民都没有高学历。
布鲁塞尔指出，面对人口的老化和经济的快速变化，欧盟“越来越需要有专业技术的劳力”。
周一（22日）公布的一份调研报告指出，仅德国一国，工程师、电脑编程师和其他科学人才的匮缺每年就使国家少赚185亿欧元。
欧盟委员会的指令草案表明，这种“蓝卡”将是一种两年有效、可延续的居留证和工作许可证，欧盟27个成员国每一国的颁发条件完全相同。
这些条件是：必须拥有合格的文凭，起码拥有三年职业经验，并有工作合同，该工作岗位须是欧盟劳工无法补缺的。为了避免工会特别担忧的福利降格，欧盟委员会建议，该移民的工资须是其前往供职的国家法定最低工资的三倍。
欧盟工会联合会对此做出反应：“工资待遇和工作条件相同对我们来说是一个关键点。”
移民劳工还可以按照加速程序，把他的家人办到欧盟来。家庭团聚困难是欧盟缺乏吸引力的原因之一。而法国周二通过的新移民法进一步加剧了这种困难。
弗拉蒂尼指出，“有人提到欧洲每年接纳7万高技术人才。这个数字并不大。”
技术人才移民到欧盟某一成员国后，须经过两年的初期阶段，此后便有权到欧盟另一成员国工作，条件是有聘书。技术移民可以积累在不同国家的居留时间，以获得长期定居身份。
好几个欧盟成员国最近通过了法案，招徕发展中国家的精英。但这些法案很不相同，没有设立准许从一国流动到另一国的条款。
例如，法国2006年夏季宣布设立一种有效期为3年的“技能及才能”卡，以期吸引艺术家或研究人才。然而，一年后的今天这种身份证还未出炉。
欧盟委员会在这个问题上态度谨慎，因为成员国的就业市场情况不尽相同，各自独立决定接纳的移民人数。
布鲁塞尔的另一个担忧是，不要授人以柄，被指责加剧穷国的人才外流形势。例如，大巴黎地区拥有的贝宁裔医生比贝宁还多。
欧盟指令文本指明：“成员国应当避免在发展中国家缺乏人力资源的部门积极招揽人才。”
http://www.cnfrance.com/html/yiming/2007/1025/1433.html
[ 本帖最后由 cnlwh 于 2007-10-26 12:59 PM 编辑 ]
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欧盟启动放宽移民限制
吸引移民劳工 招徕专业人才
德国《世界报，欧盟正在着手计划放宽对境外居民进入欧盟以及在欧盟国家就业的限制。欧盟委员会外交问题专员瓦德纳当天透露，新移民计划的主要目标在于，在灵活伙伴关系的框架下，非欧盟国家居民可以在一定期限内移居欧盟国家，并根据各欧盟成员国的不同需求获得劳动许可。法案的另一个内容是鼓励欧盟老成员国接纳新成员国的移民劳工。
欧盟希望通过实行这一措施，一方面来打击非法移民，另一方面则可望缓解欧盟内部目前一些工业企业以及经济领域中人员匮乏的窘况。瓦德纳在9月3日接受德国《世界报》采访时表示：“我们正在起草新的移民法规，法规的目的一方面要阻止非法移民的涌入，另一方面要通过鼓励合法移民进入欧盟来解决欧盟部分国家技术劳工不足的问题。”
人口老化阻碍经济发展
按照目前的出生率和人口老化情况计算，到2050年，欧盟将减少2000万劳工。欧盟担忧劳动力不足阻碍经济发展。由于传统上的移民政策不同，东欧、亚洲和非洲国家的高级技工大批流向美国和加拿大，欧洲只能吸引到技术水平比较一般的移民。因此，欧盟政府正在筹划的更宽松的移民政策，希望将欧洲也变成吸引国外高技术人才的磁铁。有欧盟官员已经提议采用类似于美国绿卡式的政策以便外籍人士自由来往于欧盟各国工作和生活。
设立“活动合作身份”
瓦德纳说，新的移民计划将设立所谓的“活动合作身份”，保证欧盟以外的国家公民能够在特定的时间段内到欧盟国家工作和生活。在此期间，这些技术移民将得到工作签证。新计划的主要策略是简化护照申请程序。而这项新的移民计划的主要针对对象是乌克兰、摩尔多瓦和埃及等国的公民。
欧盟成员国仍然有权根据本国情况决定允许多少移民迁入，并规定，他们会在哪些工作领域给新移民发放工作签证。
这项新法规的另一主要内容是扩展原来欧盟成员国间的公民自由迁移政策，为欧盟新成员国的公民前往其它成员国工作定居创造更好的条件。发生在2004到2007年之间的欧盟最近一次扩张，已使得新加入欧盟的十个国家的数十万劳工，有机会进入老的欧盟国家工作。最早开放移民的国家包括英国，爱尔兰和瑞典等国。根据最新的统计资料，这些国家的新的移民政策已经为他们带来了经济效益。
德国作为欧盟最大的经济实体，过去一直严控外国移民的涌入。然而，由于本国高级工程师与技术工人严重短缺，匮乏的程度甚至已经开始对德国的经济发展造成了负面影响，因此，德国政府终于下定决心，在8月份首次松口，宣布将比新移民计划更早地向东欧国家工程师开放。德国将从今年11月起首先为东欧的电子、机械等专业的工程师提供方便，让他们能够尽快进入德国劳工市场。与此同时，获得德国学位的外国留学生可获准在德国工作三年。
在方便非欧盟国家人才获得工作签证方面，德国政府考虑降低门槛，将原定的8.5万欧元最低年薪限制放宽到4万到6万欧元，因为许多雇主都抱怨现行标准太严。
德国的医疗科技、工厂自动化、纳米技术等行业都在世界范围内处于领先领域，这些领域对掌握高技能的工程人员的需求非常大，而本国的工程技术人员又远远不能满足需要，因此外来的“工程师移民”很受欢迎。除此之外，德国在微电子、通讯、能源等领域的工程师数量也严重不足。据经济专家透露，德国最青睐的移民工程师不仅要具备科技知识，还需要有相关的软件、企业管理、市场经营的知识。
http://www.cnfrance.com/html/yiming/2007/0906/1375.html
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日本/韩国.......这些依靠作践人压缩人权,在国际市场赢得成本竞争优势的国家就不要去了,
去的赶快回来吧,人权是虽然在国内暂时还不是普世的价值观,
与其在鬼地方当苦力挣钱
不如建设好自己的国家先
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联合国：发展中国家可从人才流动中获益
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2008年4月15日 联合国大学世界发展经济学研究所最近的一项研究指出，尽管人们传统上认为，发展中国家人才外流只会给那些引进人才的发达国家带来好处，对发展中国国家则会造成损失；但如果加以有效和明智的管理，人才流动也会使发展中国家受益。
研究人员表示，在21世纪，随着各国经济的相互依存性增强以及交通成本降低，国际人才流动也在增加，尽管这种流动是多向的，但富国和穷国之间的差距仍然存在，由南向北的人才流动趋势仍占主流。
不过，那种认为高素质人才外流将使发展中国家本来就稀缺的人力资源遭受永久性损失的看法正在过时，许多例子证明，企业家、信息技术专家、媒体工作者、科学家、工程师、医生、艺术家等人才不仅对他们流入的发达国家做出了贡献，对他们来自的国家也在发挥着积极的影响。
研究报告指出，人才流动增加了人力资源投资的收益率，往往激起来源国对于教育的更多投资，从而对未来的增长起到促进作用。同时，很多人才在流入他国后又重新归国，带回资本、商业联系和知识，促进了本国的发展。
以印度和中国台湾为例，过去二、三十年中信息和通信技术革命引发美国和欧洲对于这一领域的人才不断增加的需求，而许多来自印度和中国台湾的人才在硅谷等地的高科技行业得到锻炼后，都纷纷返回本土创业，促进了本土经济的增长。
不过，研究报告同时指出，在一些案例中，专业人才外流仍对人才来源国是一种损害，特别是就医务人才而言。随着医生、护士和其他医务人员继续离开非洲、亚洲和加勒比国家，这些地区的医疗服务受到了冲击，非洲的情况尤其严重。
世界发展经济学研究所在报告中指出，那些出现人才流失的国家应建立更加灵活和开放的政策和制度，为高素质人才发展和创业创造良好的环境，进而改善整个经济和社会状况，有证据显示，这样的措施将减少人才外流，吸引人才回归。同时，通过商业、科学和文化网络增进外流人才与祖国的联系也有助于这些人才为祖国发展做出贡献。
http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp?newsID=9633
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good 期待大家又机会成为跨国人才
人才流动增加了人力资源投资的收益率
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日本议员建议放宽专业类外国人才居留条件，2015年增至30万人
日本政府的经济财政咨询会议民间议员提交的海外人才确保建议公开。该建议把在医疗、教育等领域拥有专业知识和技术的人才定义为“高级人才”。提出了在2015年之前，使以上领域的在日居留人数从现在的约16万人，倍增至30万人的目标，确立了在年内制定行动计划的方针。
该建议指出，“日本现行的居留资格有局限性，没有完全包括专业性服务业所需的领域”。建议在护士和护理员等专业领域，放宽取得居留资格的条件。
目前，外国人原则上无法以护理员身份获得居留资格。该建议希望给予获得日本国家资格的人员以居留资格。同时还要求放宽规定，希望当留学生在日本就职时，即使从事与所学专业无关的工作，也应向其发放工作签证。（5月9日 《日本经济新闻》晨报）
http://china.nikkei.co.jp/china/news/econ/econ200805120118.html
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专家：俄无法吸引外来技能熟练人才只能靠本国培养
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俄新网RUSNEWS.CN莫斯科6月18日电 俄罗斯专家认为，俄罗斯在竞争对手面前不具有吸引外来技能熟练人才的可能性和优势，因此国家只能培养本国后备力量用于创新发展。
移民研究中心主任然娜·扎伊翁奇科夫斯卡娅在俄新社主办的题为"俄罗斯和哈萨克斯坦：作为创新突破条件的人才投资"的圆桌会议上称："技能熟练人才短缺是全球性问题，这一点我们不考虑，技能熟练人才市场竞争异常激烈。"
扎伊翁奇科夫斯卡娅指出："当我们谈我们需要技能熟练移民的问题时，我们应该明白，没有那些让我们可以吸引他们的来源。"
扎伊翁奇科夫斯卡娅说，俄罗斯和哈萨克斯坦应该在本国培养技能熟练人才。
扎伊翁奇科夫斯卡娅同时强调，在吸引外国专家方面俄罗斯输给西方竞争者，包括英国、德国、加拿大、美国、法国以及哈萨克斯坦。
http://rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_caijing/20080618/42178814.html
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俄罗斯第一副总理：俄罗斯人才外流已经停止
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俄新网RUSNEWS.CN莫斯科11月16日电 俄罗斯第一副总理谢尔盖·伊万诺夫认为，俄罗斯人才向国外流失的状况已经结束。
伊万诺夫16日在会见莫斯科钢铁合金学院学生时说："最近几年人才流失的趋势已经终止。"
伊万诺夫表示，很多以前离开俄罗斯的高级人才已经回国。
他认为，这是首先是因为俄罗斯出现了新的工作岗位，并有相同的高额工资。
伊万诺夫表示，除此以外，人们希望生活在祖国，感受自己的国家的文化和精神也很重要。
http://rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_shehui/20071116/41963527.html
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俄罗斯机械制造专业人才缺口2010年将更大
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俄新网RUSNEWS.CN莫斯科3月6日电 到2010年前，俄罗斯机械制造领域专业人才缺口将增加一倍，达到300万人。这是俄罗斯机械工人协会主席、俄罗斯国家技术集团总经理谢尔盖·切梅佐夫6日表示的。
切梅佐夫说："现在工程师人才缺口大约为130万人。按照我们的估计，到2010年，将大约缺少300万人。"
切梅佐夫6日同担任俄罗斯大学校长协会主席的莫斯科大学校长维克托·萨多夫尼奇签署两个协会之间的伙伴关系协议。协议规定，为解决本国机械制造业专家的培养、再培养和技能提高问题，将签署系列合同。
http://rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_caijing/20080306/42067473.html
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无法律保证是促使俄年轻人和成功人士移民的原因
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俄新网RUSNEWS.CN莫斯科6月27日电 半数的俄罗斯中产阶级幻想长期或短期移民。俄罗斯列瓦达中心社会学家们26日在对俄罗斯大城市生活富裕的年轻人的情绪调查后，提交了一份非常令人担忧的调查资料。调查认为，造成大众移民情绪的原因是由于政府独断专行而得不到保护。
社会学家们解释道，调查没有涉及到俄罗斯所有的中产阶级，而只是其中的年轻人。据不同评估，俄罗斯中产阶级占全国人口的20%至40%。
尽管俄罗斯经济八年来连续增长，但只有13%的受访者同意俄罗斯长期稳定的时期已经到来的说法。而59%的富人和成功人士则认为，形势随时可能会发生逆转。社会学家们对缺乏安全感是这样解释的：76%的受访者认为，他们由于政府独断专行而得不到保护，其中包括警察独断专行在内。
许多受访者认为，他们影响不了国家的政治进程，准备用不诚实的和违法手段解决冲突和问题。准备行贿和利用个人关系的人在中产阶级中占很大的比例。近一半的受访者认为，一旦被诬告偷税，最好不要被告到法庭，而是通过行贿来解决问题。
即使是在不太严重的情况下，人们也是采取同样的做法。59%的人准备支付形式上免费的医疗费。
对未来没有信心促使移民情绪不断高涨。半数受访者考虑是否有可能永远离开俄罗斯或者短期移民。同时在有这种打算的人中，75%的人的年龄都在35岁以下，其中15%的人属于中产阶级，29%的人住在莫斯科，70%的人掌握一门或几门外语。
http://rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_shehui/20080627/42188306.html
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为何德国高端人才外流？
Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 离开德国，飞向前程
德国到底是不是一个移民国家？德国经济部周二公布的统计数字显示，德国是一个接纳移民的国家，但更是一个居民外移的国家，尤其是受过良好教育的德国人，他们中到国外找工作的人数高于来德国工作的外国人。
离开德国的往往是优秀的专业人才。德国经济部委托进行的一项问卷调查显示，在移居国外的德国人中，84%受过高等教育，他们中的大多数在国内已经事业有成。
经济部国务秘书奥特伦巴也知道，这是一个难以阻止的趋势："我们当然也认为，年轻的专业人才和科研人员到国外工作一段时间是一件好事，如今在一份像样的履历中，这也是不可缺少的组成部分。但我们希望他们在国外积累了一定的经验之后能回到德国来。"
人才外流>人才进口
但大多数人并没有这样做。恰恰在受过高等教育的专业和管理人员中，从德国移居国外的人多于来德国的移民。而且从整体来看也是如此。来德国的新移民无法填补外流造成的空缺。经济部的专家乌尔里希说："最优秀的人才在外流。同时，来德国的移民，当然我说这话并没有贬低的意思，他们的教育水平不如离开的人。"
国外有吸引力的工作岗位，更优厚的薪资待遇和低税收是造成越来越多德国人才外流的原因。研究人员则抱怨德国的收入和就业条件不如国外。像数学，信息技术，自然和工程学科这样抢手专业的人才也纷纷离开德国。在受访者中，这一部分人的比例占了21%。
不过经济国务秘书奥特伦巴认为，为了将这些人才留住，提高他们回国的意愿，是有一些途径的：例如实行税收倾斜政策，减轻这部分人的税收负担。但扩大高校自主权的问题，是各联邦州的权限，联邦政府只能通过说服工作，敦促其实现改善。
论资排辈
奥特伦巴还呼吁公共服务事业单位要提供合理的待遇，原因是: "某些特定方面的人才，比如在IT专业，公共事业单位很难找到合适的人选，因为工资水平太低，没有人愿意来应征。"
此外，到国外发展的德国人往往抱怨德国的官僚体制和僵化的等级制度让人心灰意冷："比如在医疗卫生领域，许多医生对德国的医疗体制十分不满。一些医院里仍然存在论资排辈的现象，主任医生和主治医生压得年轻人难有出头之日。而在一些其他国家不是这样的。"
长远发展也是考虑因素
经济部的有关人士还认为，除了工资和提拔机会这样的短期因素，出国的专业人才还会考虑一些长期发展的大环境："德国在朝什么方向发展？人口结构变化的大趋势是怎样的 ？我们今后将面临哪些负担？今天缴的税和保险日后能给我带来什么样的社会福利？这些问题当然值得好好考虑，一些头脑聪明的人自然也会说，别的地方有更多的年轻人口保障经济增长，因此更有吸引力。所以从长期看，我们必须对此作出反应。"
要想把德国从一个人才外流变成一个人才移入的国家，政治，经济和科学界还有很多工作要作 。
Jenter, Steffen
http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,3439708,00.html
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蓝卡：外籍人员的欧盟通行证
Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 欧盟盟旗的颜色，欧盟新移民卡的颜色
欧盟将有一种所谓的“蓝卡”问世，它方便来自非欧盟国家的专业人士居留欧洲。引进蓝卡为的是填补欧盟国家专业人才不足，提升欧洲的竞争力，特别是相对于美国的竞争力。欧盟此举志在从亚洲和非洲引进人才。
蓝色是欧盟盟旗的颜色，它将成为欧盟新移民卡的颜色。欧盟委员会司法委员弗兰克.法拉蒂尼希望不久能为非欧盟国家的高素质人才签发蓝卡。欧盟国家因为不断老龄化的社会结构需要引进接受过良好教育的专业人才。但现在的情况是，大部分这样的专业人才流向了北美。法拉蒂尼在欧盟里斯本召开的移民大会上说，欧洲必须对世界精英们变得更有吸引力。
欧盟的蓝卡将与美国的绿卡形成竞争，而且蓝卡相当于无限期的居留许可。蓝卡的有效期先是两年，包含一些附加条件。持蓝卡的移民的工资必须明显高于欧盟各国的最低工资标准。几年后，蓝卡持有者可以得到整个欧盟地区通用的无限期居留许可。在欧盟国家上学的留学生毕业后留在欧盟工作，也可以申请蓝卡。
Bildunterschrift: Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 高科技移民
现在，弗兰克.法拉蒂尼还需要对欧盟27个成员国的移民法进行协调，使其更加透明。在准备工作上，德国不需要因为引进蓝卡做出太多变化，因为德国已经为高技能专业人员实施了很多便利措施。只是，在德国要求付给移入专业人才的年均工资85 000欧元超出了欧盟的预计。
弗兰克.法拉蒂尼十月底将详细陈述他的蓝卡方案。到时候还需要欧盟各成员国的内政部长对此进行表决。各国内政部多年来致力于在合法移民问题上达成一致路线。根据欧盟的统计，如今欧盟接受了85%的未接受培训的移民，而美国的这个数值只有5%。全球一半以上的高素质移民投向了美国。然而，发展援助组织警告，蓝卡将吸引受过良好教育的专业人才从发展中国家流向欧洲，导致他们的祖国缺乏人才。
Bernd Riegert
http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,2782540,00.html
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欧盟试推“蓝卡计划”
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信息技术行业，也就是人们所称的IT产业是一项蓬勃发展的行业，而在德国，乃至欧洲，IT产业人才匮乏却成为了一个严峻的问题。欧盟试图改变这一局面，推出了所谓“蓝卡计划”以吸引该领域的合格人才。本周二（10月23日），欧盟负责此项事务的专员弗拉蒂尼正式介绍了这一项旨在引进技术人才的欧盟新法规。欧盟议会也会就此进行讨论。但“蓝卡计划”是否能够最终实施，关键还是取决于欧盟各成员国的态度。
欧盟内政和司法专员弗拉蒂尼表示，数字能够说明问题，来到欧洲的移民中85%缺少教育培训，而高级人才只有5%。与此相反，前往美国的移民中技术人才占55%，而缺乏知识移民的只有5%。为了今后吸引更多的技术人才到欧盟来，弗拉蒂尼希望简化他们的移民手续。他提出的方案就是“蓝卡计划”，“欧盟以此推行一项移民政策，为那些欧盟就业市场所需要的人才提供具有吸引力的优惠条件。”
欧盟的蓝卡将成为美国绿卡的竞争对手，但区别在于，美国绿卡意味着无限期的居留权，而欧盟蓝卡的有效期只有两年，并且有很多附加条件。移民的收入必须明显高于欧盟的最低工资标准。此外，合格人才在前往欧盟之前就必须得到确实的工作机会。只有在几年之后，这些技术移民才可能获得欧盟范围内的无限期居留许可。弗拉蒂尼的想法是，希望为高级技术人才移民欧盟提供一条捷径。他还向欧盟议会许诺，不会为此制定配额，或者干涉成员国内部的就业市场调控。“我们不会做出具体的数字规定。比如说，意大利需要多少工程师，或者比利时需要多少医生。不，这些将由各国政府和就业市场自行调配。”
不过，这位欧盟内政专员非常希望能够整合27个欧盟成员国之间各不相同的移民法规，并使之透明化。而高级技术人才在欧盟内部的灵活流动也从一开始就成为目标之一。在工作两到三年之后，并在一定条件之下，技术移民可以选择前往其他欧盟国家工作，“高级技术人才可以在一定时间之后，从一个欧盟国家转往另一个国家工作。而这一切都不需要经过复杂的文书工作和行政程序。”
弗拉蒂尼认为，这种与蓝卡联系在一起的人才流动性非常重要，因为它将体现出欧盟法规相对于单独国家法规的价值所在，并使欧盟对高级技术人才更具有吸引力。在人口老化和萎缩的背景之下，欧盟尤其需要这类移民。
蓝卡计划在柏林遭到冷遇。德国劳动部长明特菲林明确表示反对弗拉蒂尼的计划。他认为这样的就业许可是各国议会和政府职权范围内的事情。而弗拉蒂尼则针锋相对地指出，他是在2005年接受欧洲理事会的任命，从而制定这一欧盟移民政策新条款的，而德国也是欧洲理事会成员之一。
Ulrike Bosse
http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,2842786,00.html
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