国家安全因素
上一篇 / 下一篇 2007-10-13 10:07:20 / 个人分类：国际时事
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cnlwh 发布于2007-10-13 10:19:24
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国家安全威胁自由贸易
Samuel Porteousis
多边贸易体系面临的最具挑战性的问题之一是如何解决自由贸易和国家安全间与日俱增的冲突。从中国在美国的直接投资到欧盟为空中客车(Airbus)提供的补贴，从高科技领域的贸易壁垒到发展中国家的农业政策，这一问题影响到了世界的方方面面。
问题的根结是，多数国际贸易协定都允许签约国可以在涉及国家安全或其他“基本安全利益”问题时不必遵守条约给它们规定的义务。但这些协定却没有试图去界定什么属于国家安全范畴，这实际上是任由签约国凭自己的良知和判断力来完成这一界定。
这种做法过去可能是行之有效的，特别是在冷战时期，当时这些协定的签约国多数是西方国家，它们有共同的政治价值，对究竟是什么构成了这些安全利益也有着共同的理解。当时中国和前苏联国家等还很少是这类国际协定的签约国，它们往往将自己定义为共产主义经济阵营的一员。这些国家对国家安全的定义要更宽泛。
而今天的情况却不同了。自从苏联阵营解体以来，这些前社会主义国家已经日益融入了国际多边贸易体系。中国已经成为世界贸易组织(WTO)的成员国，俄罗斯也正待加入。如果再算上新加入WTO的沙特阿拉伯以及渴望加入的伊朗，WTO这一全球性贸易组织的成员国在政治价值上正日益多元化。所有这些都意味着，冷战期间在处理国家安全和国际贸易间关系时常常体现出的那种心照不宣的模糊性今天已未必适用了。
这种模糊性的害处已经显露了迹象，而这恰恰发端于西方国家所采取的行动。最新一个显著例证是中国能源业巨头中海石油(Cnooc Ltd.)对美国加州联合石油公司(Unocal Corp.)最终流产的收购。美国国会对这一收购的激烈反对最终迫使中海石油选择了放弃，从这一事例上人们可以清楚地看出，对国家安全的宽泛解释是如何被用作干预国际间贸易和投资流动的借口的。
而美国海外投资委员会(CFIUS)所扮演的角色也因此事而暴露在聚光灯下。这一机构负责判断外国对美直接投资对美国国家安全所产生的影响。该委员会有权在外国对美投资已经发生的情况下对其进行审查，并有权在不提供补偿的情况下下令撤资。从去年的中海石油投资案可以看出，CFIUS仅凭一己之力就能阻止外国在美国的潜在敏感领域进行投资。中海石油曾试图要求CFIUS对其竞购加州联合石油公司案进行快速评估，以免此事久拖不决。但CFIUS拒绝了这一要求，从而使中海石油与其竞购对手雪佛龙公司(Chevron)相比处于不利境地。
在其他案例中，任何有可能被CFIUS审查的交易都会使潜在投资者退避三舍。一旦CFIUS启动了审查程序，投资者就有可能放弃竞购。和记黄埔有限公司(Hutchinson Whampoa)在2003年时就是这样做的，当时它对环球电讯(Global Crossing)展开了竞购，而CFIUS在审查该投资案时针对和记黄埔与中国政府的联系提出了含有敌意的疑问。
当然，在阻挠外国收购方面美国并不是唯一一个以国家安全为借口的国家。法国政府于去年12月31日颁布了一项法令，规定政府有权阻止外国机构获得法国11类企业的控股权。禁止收购的企业不仅包括国防设备生产商，还包括赌场。包括德国、意大利、日本、英国和俄罗斯在内的许多其他国家也有以国家安全为由对外国投资进行限制的法律。事实上，除加拿大外，八国集团的所有成员国目前都有这方面的限制，而加拿大目前也正在制定监督外国对加投资的法律。不出所料，法律草案中没有对国家安全予以界定。
目前的情形是，对于如何、以及在何种情况下可以以国家安全作为法律基础、来中断国际贸易和投资的自由流动，甚至西方国家内部也无法形成共识。这可不是什么好兆头。不过鉴于西方国家有着共同的政治价值，它们在这一问题上的分歧无论有多大，与因中国、沙特阿拉伯(今后可能还有俄罗斯和伊朗)以其定义极度宽泛的国家安全为借口不遵守WTO的规定而引发的贸易和投资纠纷相比，也都是小巫见大巫了。
在中国，我们可以看到对国家安全的定义可以是多么宽泛。例如，中国政府以国家安全为由要求国外的互联网公司向其举报网上批评中国政府的言论。在北京看来，社会稳定也是国家安全的一个方面。此外，中国还以国家安全为借口来牟取商业利益，政府2003年时要求所有在华出售无线局域网设备的外国公司都必须使用名为WAPI的本土加密技术，这就要求它们从政府指定的一些中国公司那里获得使用这一技术的授权，而它们以前则可以免费使用名为无线保真(Wi-fi)的同类技术。这一规定使外国公司大为光火，它们声称出台这一保护主义措施的目的就是为了使中国国内企业受益，并使中国本土开发的这项技术在规模达数十亿美元的无线局域网设备市场上成为国际标准。最终，中国政府“临时性”推迟了这项政策的实施。
巴基斯坦、乌干达等发展中国家在拓展国家安全的定义方面也不甘落后，它们在最近结束的多哈回合全球贸易谈判中声称，食品安全“与国家安全和国家主权有着密不可分的联系”，并说“食品不安全”会导致“内部混乱和不稳定”。换句话说，基于WTO的国家安全免责原则，为了防止国家的食品供应太过依赖外国，它们应继续维持对进口农产品的贸易壁垒。
从上述事例中可以看出，对国家安全做出超宽泛的定义可以多么轻而易举地威胁到多边贸易体系。基于国家的“基本安全利益”而免于遵守WTO规则的原则也被一些国家用做了实施贸易保护主义和推出扭曲性贸易政策的借口，这在投资、进口和在境外实施出口限制方面都有体现。
价值观相同的国家间通过达成非正式谅解和举行双边谈判的方式使这一问题的危害性降到最低的时代已经结束了。美国、欧盟和中国等国际贸易体系的重要组成部分目前急需要做的是，应该对国家安全理由可以在多大程度上干涉商业活动设定一些各方公认的限度。
（编者按：本文作者Samuel Porteousis是Navigant Consulting负责亚洲诉讼和调查业务的董事总经理，他常驻上海和香港。）
http://chinese.wsj.com/gb/20060117/opn114935.asp?source=NewSearch
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朗讯和阿尔卡特力争消除美国政府对国家安全的担忧
据知情人士透露，正在进行并购谈判的朗讯科技(Lucent Technologies Inc.)和阿尔卡特(Alcatel SA)准备将朗讯部分最敏感的国防相关研发业务交由一个专门委员会管理，委员会清一色由美国人组成。
在两家电信设备公司正在进行的谈判中，如何消除美国政府对国家安全相关问题的担忧是其关键所在。两家公司希望本周晚些时候能达成合并协议。美国国会和国防领域人士近来对外国企业并购美国公司的计划多持怀疑态度，他们担心这些计划会危及美国的国家安全。不过，两家公司的最后计划仍有变数。
身为贝尔实验室东家的朗讯科技在微型芯片、激光方面有很强实力，它还开发了全球应用最广泛的一些电脑编程语言。但在过去20年里，随着朗讯脱离原来的母公司美国电话电报公司(AT&T)，来自后者的大量资金──这也是当年它得以建立起这些优势的强大后盾──已不复存在。
据知情人士透露，朗讯科技涉及政府出资或专为政府服务的机密项目的研发微不足道，总投资不足1亿美元。朗讯科技的文件显示，该公司2005年研发总支出达到12亿美元。
尽管如此，朗讯在美国电信基础设施领域依旧占据举足轻重的地位。电话窃听、无线通讯监控以及光纤网线截取技术都是朗讯科技的强项。也正因如此，两家公司正在制定计划，希望能够让交易顺利通过美国政府的审查。
首当其冲的计划便是成立“代理权委员会”，监控与国家安全有关的研发。由于委员会清一色由美国人组成，这将保证对研究项目的监督由美国人掌控，基本上切断了法国人的参与机会。
成立这样的委员会只是两家公司表明态度的开始。它们还必须进一步阐明：将如何确定哪些项目处于代理权委员会的监控之下，他们的技术将如何转为商业用途，以及两家公司将如何为此类项目提供资金等。因此，协议的达成必将是一场复杂、耗时的体验。
北电网络有限公司(Nortel Networks Corp.)在去年收购PEC Solutions时也曾提出类似的计划。后者目前名为Nortel Government Solutions，由北电网络旗下美国子公司Nortel Networks Inc.全权控股。在自己的管理层之外，Nortel Government Solutions也有一个单独的监控委员会。
即便朗讯和阿尔卡特拿出安全计划，两家公司的交易仍要面临美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment)的重重关卡。这个秘密机构在处理Dubai Ports World收购美国港口设施的过程中已经饱受争议。朗讯和阿尔卡特拒绝就此置评。
Dennis K. Berman / Sara Silver
http://chinese.wsj.com/gb/20060328/bus172214.asp?source=NewSearch
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国土安全和海外投资：两难的选择
迪拜某公司准备收购5个美国港口的部分业务，围绕此事的激烈争论揭示了美国在外资需求和国家安全之间矛盾日益加深的趋势。
这种左右为难的处境预示着，主张自由贸易的人和那些担心来自中国、印度和中东等国家的资金自由流入会带来国家安全隐患的人之间，将来还会发生更多冲突。
反对迪拜国有企业Dubai Ports World以68亿美元收购英国铁行集团(Peninsular & Oriental Steam Navigation Co.)的呼声日渐高涨，就揭示了问题所在。后者在美国5个港口经营业务。短短几个月前，中国国有企业中海石油(Cnooc Ltd.)收购美国能源企业加州联合石油公司(Unocal Corp.)的交易就遭到了激烈反对，中海石油最后被迫退出。
北卡罗来纳州共和党议员苏•麦里克(Sue Myrick)曾是一位坚定的自由贸易支持者，但她周三发给美国总统布什(Bush)的一纸短函则凸现了美国人在911恐怖袭击后对国家安全的担忧：对于向阿联酋出售美国港口资产一事，只说“不”还不够，应该说──“不，见鬼去吧。”
这种情绪日渐高涨，正促使国会准备修订对存在国家安全隐患的外国投资进行审核的程序。目前，这些交易需要得到美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment, 简称CFIUS)的批准才能达成，该委员会由财政部长领导，12名委员来自各相关政府部门。
参议院银行委员会(Senate Banking Committee)主席里查德•西尔比(Richard Shelby)去年就注意到CFIUS的情况，他已经安排就港口交易争端在3月2日召开听证会。双方都在积极努力，要求给予国土安全问题更多关注。
参议院多数党领袖比尔•弗斯特(Bill Frist)表示，国会应该发挥审查交易的作用，并“在必要时阻止”。最低限度，委员会“需要更加透明”。参议员伊万•拜依(Evan Bayh)表示，他准备提议一项立法，要求在美国的海外投资交易得到国家情报机关主管的审批，确保在交易获得审批之前国土安全得到更大关注。
政府问责局(Government Accountability Office)去年公布的一份报告就对委员会的审议程序提出了批评，包括审批时间不够，参与审批的机构无法对国土安全隐患进行充分的调查。
到目前为止，政府对这类呼吁一直置之不理。财政部副部长罗伯特•金米特(Robert Kimmitt)建议政府与国会更多更好地沟通，但也表示目前的CFIUS审批程序，包括对迪拜公司收购交易的审批程序，“运作良好”。金米特说，“我觉得这套程序应该往政治方面倾斜一些，但没人希望它变得政治化。”
美国政府和许多经济学家都担心国会将在这个关键时刻反应过度。眼下，面对着巨大的贸易逆差（2005年高达7,257.5亿美元），美国除了欢迎海外投资之外几乎别无选择。而那些债权国──尤其是中国等贸易伙伴国以及石油遍地的中东国家──虽然也觉得应该把自己出售服装、电子产品或石油得来的美元换成美国国债，但又想换点别的。
海外投资者“想让自己的资产更加多样化并享有更大的支配权，”国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)经济顾问兼研究主管拉詹(Raghuram Rajan)说。
最近，上述国家的一些公司纷纷在美国展开收购。除了功败垂成的中海石油收购Unocal的交易之外，2005年中国联想集团(Lenovo Group Ltd.)成功收购了国际商业机器公司(International Business Machines Corp., 简称IBM)的个人电脑业务。同年，中国家电生产商青岛海尔(Qingdao Haier Co.)竞购美国Maytag Corp.也宣告失利。去年12月，印度科技企业Wipro Ltd.在欧美两地各收购一家企业之后，公司一位高级管理人员宣布，Wipro现金储备高达7.18亿美元，正准备在美国、欧洲和亚洲收购更多的软件服务企业。
Dealogic数据显示，新兴市场国家当中，去年迪拜所属的阿联酋是美国公司的第二大收购国，共斥资10.5亿美元收购了两家美国企业，包括一处大型的公寓地产。
这导致阿拉伯国家对美国的直接投资有所增加。汇丰(HSBC)收集的美国财政部数据显示，2004年，中东国家（不包括以色列）对美国硬性资产──公司、工厂和房地产等──的净投资额达到1.92亿美元。但是，中东产油国去年持有的美国证券总额高达1,211亿美元，这表明购买美国硬性资产的潜力相当巨大。
摆在布什政府和国会面前的问题是，美国是否应该欢迎这类资本流入，尤其是考虑到大量美国公司纷纷向海外市场投入巨资的趋势。拉詹说，“如果这就是这个世界向前迈进的道路，那么我们还要设置路障吗？”
经济学家都表示，过于抗拒海外投资会给美国带来极大风险。如果海外投资者作为一个整体对美国的工厂、企业、股票和债券都失去了兴趣，那么美国经济就会陷入深深的衰退。
美国人对进口商品的日益渴求推动巨额贸易逆差去年又创新高，较上年扩大愈17%。美国，作为一个国家，为购买这些进口商品融资的唯一渠道就是向外国借钱──换句话说，就是吸引海外投资。
虽然中海石油竞购失败，以及这次Dubai Ports World收购计划引起极大争议，但大部分海外投资还是走向了各类流动资产。商务部(Commerce Department)经济分析局(Bureau of Economic Analysis)的数据显示，截至2004年年底，外国人持有价值1.9万亿美元的美国公司股票、2.2万亿美元美国国债、2.1万亿美元私营部门债券和2.9万亿美元银行等融资机构的债务。
只有很小部分──2.7万亿美元──投入了硬性资产。经济学家普遍认为，这类海外投资比股票和债券投资更稳定，出售亚拉巴马州一间汽车工厂可比抛售美国国债难多了。
截至目前，新兴市场的投资者并没有怎么看中美国的硬性资产。中国资金的兴趣主要在容易变现的各类美国证券。美国政府对硬性资产直接投资的统计数据显示，中国在这方面的投资很少。但在2005年前11个月，美国各类债券就吸纳了中国810亿美元的净投资。
美国现在的处境相当尴尬，一方面它在敦促其他国家放松市场管制，但另一方面自己又可能要开始加强金融市场和投资管制，作为外交政策的工具。
多年来，美国一直在鼓吹放开全球资本市场。九十年代，美国曾反对发展中国家进行资本管制的种种措施。九十年代末，在应对亚洲金融危机的初期，遇到的一大难题就是美国担心金融市场的变幻莫测会让发展中国家感到惊恐、进而试图采取措施打击国际资本流动。
但这些天来，国会似乎倾向于给政府一些回旋余地，让美国在金融市场的影响力发挥外交影响力。比如说，2002年颁布实施的《苏丹安全法案》(Sudan Peace Act)，就要求国务卿每年提交一份报告，评估苏丹和美国的种种利益冲突，包括及时更新美国是否出现为苏丹基础设施或石油勘探融资的信息。
在国会的敦促下，美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission, 简称SEC)成立了一个办事处，审查上市公司向SEC提交的文件是否披露了与全球安全风险有关的实质性信息。
这些举措预示着某种资本市场外交的抬头，以此弥补传统贸易制裁的不足。
一些专家警告称，这样做可能效果不会太好。回想2000年，一个由劳工领袖、人权组织和华盛顿几个支持对中国采取强硬立场的派别组成的联盟发起了一场声势浩大的反对中国石油天然气股份有限公司(PetroChina)的活动，因为这家国有石油公司的母公司和苏丹政府有往来。
中国石油原计划在纽约证交所进行首次公开募股，筹资至多100亿美元，但在强大的反对声浪面前，被迫将筹资规模缩减到28.9亿美元。
但是，这些抗议活动并没有给中国石油带来多大影响，对它在苏丹日益兴旺的业务更是未有丝毫动摇。2000年以来，苏丹已经通过中国石油向中国出口了85%的石油产出，从而成为中国的一大石油供应国。中国石油还向母公司中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corporation.)支付了40亿美元的派息。
中国和俄罗斯其他一些大型跨国企业干脆就采取惹不起躲得起的策略，纷纷在伦敦或香港上市，让美国资本市场备受冷落。
“认为中国石油会为了在纽约上市就放弃庞大的苏丹业务，简直是滑稽得很，”外交协会(Council on Foreign Relations)高级研究员本•斯太尔(Benn Steil)说道。他有一本新书就专门讨论了这个问题。
http://chinese.wsj.com/gb/20060224/fea225402.asp?source=NewSearch
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美国政府同意重新调查Dubai Ports的交易
在共和党和民主党中反对人士的政治压力下，白宫同意对一起将部分美国港口业务转让给一家迪拜控股企业的交易重新展开有关国家安全方面的广泛调查。
而就在白宫做出该决定前几小时，这家迪拜控股公司Dubai Ports World在周日正式要求美国政府重新对此项交易进行审查，以打消美国政界的不满。引发此次争议的是计划中对总部位于英国的铁行集团(Peninsular & Oriental Steam Navigation Co.) 68亿美元的收购。
布什(Bush)政府经过了30天的标准审核已在一月份批准了此项交易，DP World也仍计划在本周完成此项交易。但国会中的两党领袖出于对安全问题的担忧，威胁要否决此项交易。面对国会的不满，该公司和总统布什的助手一直希望找到体面的结束争论的途径，现在他们可能已经找到了解决办法。
财政部(Treasury Department)在周日晚间表示，政府已经收到了该公司的申请，将迅速启动一项新调查。
在周末与布什政府和国会领导人进行了密切磋商后，DP World周日正式要求美国政府对此项交易重新进行为期45天的调查。在完成了上一次的调查后，美国政府曾拒绝再进行进一步的调查。在新的调查期间，铁行集团管理的5个港口──纽约/新泽西、巴尔的摩、新奥尔良、迈阿密和费城──将独立运作，不受迪拜总部管制。
DP World的首席营运长泰德•比克利(Ted Bilkey)在周末同布什政府和国会领导人磋商后表示，此举是因意识到过去10天里涌现的种种担忧而做出的。DP World由迪拜政府控股，迪拜是组成阿拉伯联合酋长国的七个酋长国之一。
另外，据知情人透露，监管DP World收购铁行集团审批事宜的法官将其裁定推后一天，以对新信息进行评估。上述人士称，在英国高等法院(High Court)法官即将作出裁定的最后一刻，迈阿密公司Eller & Co.的律师对这桩价值68亿美元的交易提出反对意见。该法官由此表示，他需要一天的时间考虑这种情况。
预计推迟裁决不会影响该交易最终于3月2日完成。此前，美国政客及其他人士对Dubai公司接管美国港口的5个集装箱码头提出了抗议。这5个集装箱码头是铁行集团全球业务的一小部分。
http://chinese.wsj.com/gb/20060227/bus155755.asp?source=NewSearch
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布什称将否决任何旨在阻挠港口收购交易的法案
美国总统布什(Bush)周二表示，允许一家阿拉伯公司收购美国六个主要海港的交易应继续进行下去，他将对国会的任何阻挠行动投否决票。
几个小时前，参议院的共和党领袖刚刚作出阻挠交易的承诺，而众议院的共和党领袖则呼吁“立即延缓”交易。
布什向与他一起乘坐空军一号(Air Force One)前往华盛顿的记者们表示，“经过政府的仔细审查，我认为此项交易应当继续进行下去。”布什称，他希望那些对此提出质疑的人站出来，说明为何突然要以与对待英国公司不同的标准来对待一家中东公司。“我现在就要对全世界说，'我们将一视同仁。'”
布什刚刚结束在科罗拉多州的演讲返回华盛顿，他少有地将记者们召集到空军一号上的会议室里，阐述政府在这个正成为白宫主要麻烦的争议上的立场。布什说，海港交易已经由政府进行全面审查，属合法交易，不会危及国家安全。
早些时候，参议院共和党领袖费利斯特(Bill Frist)敦促白宫重新考虑其批准此项交易的决定。根据有关交易，一直在经营六个美国港口的一家英国公司将被阿拉伯联合酋长国国有企业Dubai Ports World所收购。费利斯特称，如果白宫不主动否决交易，他将提出一项议案来推迟交易的进行。
这家英国公司名为Peninsular and Oriental Steam Navigation Co.，经营着巴尔的摩、迈阿密、新泽西、新奥尔良、纽约和费城的主要商业港口。
费利斯特称，最后敲定交易的决定应当推迟到政府就此事进行更加全面的审查之后。如果政府无法推迟这个过程，他打算提出法案，确保交易被搁置，直到政府的决定得到更加彻底的审查。
但就职五年多尚未颁布一项法案的布什坚决表示，他不会作出让步。“他们应当听听我在此事上的看法。他们会看到事实，并认识到他们那么做的后果，”他说。“即便他们通过法案，我也会否决它。”
布什在返回白宫后立刻再次就此事阐明立场，此举说明911恐怖袭击后的不安气氛一直挥之不去，海港交易可能面临反 无常的命运。布什称，“这是一家按照规则行事、一直与美国政府密切合作、并来自于一个反恐战争盟国的企业，如果不让这项交易进行下去，将会对我们的盟友和盟国发出一个可怕的信号。”
五角大楼方面，国防部长拉姆斯菲尔德(Donald H. Rumsfeld)和参谋长联席会议主席佩斯(Peter Pace)均称赞阿联酋为美国重要的战略军事伙伴。
拉姆斯菲尔德称，根据合约，安全状况丝毫未变。海岸警卫队(Coast Guard)将负责港口安全，而不是公司。
http://chinese.wsj.com/gb/20060222/bus143018.asp
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Bain Capital高管否认3Com收购交易会危及美国国家安全
《金融时报》(Financial Times)网络版周四报导，Bain Capital LLC亚洲高层管理人士否认与中国公司一道提议收购美国网络设备生产商3Com Corp. (COMS)会危及美国的国家安全。
该美国私人资本运营公司上周宣布，已与中国电信设备制造商华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)联手向美国上市公司3Com发出22亿美元的收购提议。Bain Capital将持有83.5%的股份。《金融时报》报导称，因为3Com为五角大楼提供“入侵防御”技术，该交易引发了政治层面的担忧。
《金融时报》报导，Bain Capital亚洲业务董事总经理、该交易的策划者竺稼(Jonathan Zhu)表示，这种指责忽视了华为在收购交易中持股比例的有限性，且华为之前就曾是3Com在中国的合作伙伴。
http://chinese.wsj.com/gb/20071005/BCH015140.asp?source=NewSearch
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布什要求对迪拜交易所与Nasdaq的并购活动进行国安审查
路透华盛顿电---美国总统布什周四表态,要求对迪拜交易所计划投资Nasdaq交易所的联合并购活动展开国家安全审查,并称乐于看到进展.
不过美国众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)表示,迪拜交易所收购Nasdaq的20%股权一事,引发的是市场议题,而非国家安全问题.
Nasdaq交易所<NDAQ>和国营的迪拜交易所(Borse Dubai)周四宣布达成协议,将联手收购瑞典的OMX<OMX>,从而结束了针对这家北欧证交所运营商的旷日持久的收购战.
根据这项复杂的协议,Nasdaq将取得迪拜交易所持有的OMX股权,迪拜交易所将获得Nasdaq的20%股权并将购买Nasdaq所持伦敦证交所(LSE)<LSE>的28%股权.(完)
--翻译 高琦;审校 李军
http://www.reuters.com.cn/news/n ... &archived=False
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中国科技企业有意收购美国一电脑磁盘驱动器厂--报载
路透纽约电---纽约时报周六报导称,一家中国科技企业已表示有意收购美国一家电脑磁盘驱动器厂商,这令美国官员担心,这样的高科技转让可能产生的国家安全风险.
纽约时报报导,希捷(Seagate Technology)<STX>执行长William Watkins在接受采访中透露了前述消息.希捷是美国现存两家驱动器厂商之一.
纽约时报称,Watkins没有透露这家中国企业的名称,但称收购可能性引起了一些政府机构的警觉.
政府官员对该报称,尽管磁盘驱动器并不属于受到出口控制的技术,但若要收购美国一家磁盘驱动器厂商,需接受联邦官员的安全审查.
美国另一家磁盘驱动厂商Western Digital拒绝就该报消息发表评论.
据报导,Watkins称希捷并不打算出售,但如果买家对股东出价足够优厚,那就难以阻止.(完)
--翻译 于春红;审校 朱淑珍
http://www.reuters.com.cn/news/n ... &archived=False
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主要外国商会欢迎中国反垄断法推出,但仍持谨慎态度
路透北京8月30日电---中国的欧盟商会和美国商会周四对中国反垄断法的面世表示欢迎,期望该法案有助于提高中国经济开放程度,但他们对此仍持谨慎和有保留态度,并密切关注该法案将如何被具体实施.
这项备受瞩目、酝酿十余年之久的反垄断法草案有望在周四的中国十届全国人大常委会会议上表决通过,该法案旨在禁止多种垄断行为,更好的规范日益崛起的市场经济.
中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)在声明中称,希望该法案的通过能给中国带来更公平的商业环境."更重要的是,禁止多种反垄断行为能让中国消费者从经济效率提高中受益,并更好地防止对市场支配地位的滥用."
中国欧盟商会表示,对于草案中有关涉及国家安全的外资并购按照国家有关规定进行审查的条款,其会员均表示出担心.其声明并指出,国家安全审查如何操作不透明,且对何为'公众利益'没有说明.
西方投资者越来越担心,中国对于外商投资的欢迎态度发生逆转.近期多桩令人瞩目的外资并购交易被迫推迟或搁浅.
中国美国商会亦表示,希望中国能进一步阐明该法案的实施细节.该商会主席吉莫曼(James Zimmerman)指出,"我们希望中国的反垄断当局在实施新法律时,将以现代经济原则以及通行的国际准则为重点."
中国欧盟商会并恳促中国政府尽快公布施行细则,并明确反垄断执法机构的具体职责.
--翻译 李慧君; 审校 黄凯
http://www.reuters.com.cn/invest ... _0_ZHAESMA04103.XML
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朱利安尼：外国购买美资产交易应严格审查
美国共和党头号候选人、前纽约市长朱利安尼2007年10月9日在密歇根州迪尔伯恩总统辩论中发言。他表示，如果外国公司购买美资产能通过严格的国家安全审查的话，他们可能支持这些交易，比如迪拜证交所收购纳斯达克部分股权。 REUTERS/Jason Reed
路透密歇根州-迪尔伯恩10月9日电 -- 美国共和党头号候选人、前纽约市长朱利安尼（Rudolph Giuliani）周二声称，如果外国购买美国资产能通过严格的国家安全审查的话，他们可能支持这些交易，比如收购纳斯达克部分股权。
纳斯达克证交所(NDAQ.O: 行情)和国有的迪拜证交所上月达成协议，後者将得到纳斯达克手中的伦敦证交所(LSE.L: 行情)股权，并同时购买纳斯达克20%的股权。
朱利安尼声称，纳斯达克交易案进展如此迅速，以致难以确定其是否会损害美国国家安全，但他认为该交易很可能通过审查。
“你不能将外国公司排除在外，外国公司是否会伤害美国国家安全，存在着一整套程序来确定，”朱利安尼说道。“我们不能停止与其他国家做生意。”
前参议员Fred Thompson在CNBC的一个经济议题辩论中，也没有反对纳斯达克交易。“这要依赖于国家安全议题而定，看来好像没有安全问题，但我们应该仔细审查所有这些交易，”他说道。
国会民主党人要求对纳斯达克交易进行严格审查。纳斯达克交易公布後，布什总统表示，将依据一项新法案对该交易进行审查。该法案针对美国公司中的外国投资。
并非所有总统候选人都支持该交易，加州共和党人Duncan Hunter就表示反对，“因为我不信任他们。”
在去年美国官员批准迪拜世界港口公司（Dubai Ports World）收购大约22个美国重要港口设施後，外国收购美国资产问题引发了更多紧张的争论。为了平息公众的愤怒，世界港务公司卖掉了这些港口。
尽管如此，这一事件已经引发了更严格的审查，外国投资者也对能否被允许投资某些美国资产感到担忧。（完）
翻译：程华 发稿：程芳
http://cn.reuters.com/article/usNews/idCNChina-28720071010
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德国基民党提议：允许政府取消外资收购
2007年10月15日，德国总理默克尔(Angela Merkel)在威斯巴登与俄罗斯总统普京共同召开新闻发布会上。她领导的基督教民主党当日提出一项议案，允许政府在外资公司收购德国战略性企业完成後的三年内撤销收购。REUTERS/Kai Pfaffenbach (GERMANY)
路透柏林10月15日电---《德国金融时报》周一报道，德国总理默克尔(Angela Merkel)领导的基督教民主党提出一项议案，允许政府在外资公司收购德国战略性企业完成後的三年内撤销收购。
该报纸称，这份议案的详细内容将包含在一次基民党高层人物会议的会议文件中，消息人士说默克尔同意了这个想法。
该报纸还援引文件内容说：“我们的核心出发点是，我们的国家要在涉及‘公共安全’和‘战略基础设施’的企业内占有股份，且要超过25%。”
做为欧洲最大的经济体，德国已经在酝酿一系列计划，以保护德国企业。这些计划针对的是那些财力雄厚的海外国家投资基金，尤其是来自中国、俄罗斯和中东的基金。
这些计划定于今年年底出台。一些经济学家对此表示担忧，他们不希望德国采取这些可能被视为贸易保护主义的措施。
默克尔周一在威斯巴登与俄罗斯总统普京共同召开新闻发布会。他在会上表示，德国针对外国国有基金的保护政策意在保护国家利益，而不是排斥俄罗斯和其他国家的投资者。(完)
翻译：余乐 发稿：金红梅
http://cn.reuters.com/article/europeNews/idCNChina-46620071016
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美航运新法冲击全球港口
美国制定新法《海运货物扫描法》(Law on Maritime Cargo Scanning Requirements)，要求外国港口对所有运往美国的集装箱进行扫描，这会使一些港口获益、一些受损，并迫使世界各地的港口进行整合。
《海运货物扫描法》已于今年8月正式通过，将于2012年生效。该法旨在防止恐怖分子利用货运集装箱向美国走私武器或爆炸材料。欧洲和亚洲的港口官员表示，该法将对全球航运业产生重大影响。
为了满足该法律的要求，全球大约有700个港口需要添置X光或珈玛射线扫描仪器用于扫描货运集装箱。这些仪器体积庞大，每台造价500万美元左右。仪器制造商预计订单量将大幅增加。行业分析人士表示，每个港口需要购买一到十台集装箱扫描仪器；否则就只好停止向美国出口。
因小型及老旧的港口难以满足该法律的要求，大型现代化港口的业务量预计会增加，在亚洲尤其如此。欧盟估计港口用于购买和维护扫描仪器的平均基本费用为1亿美元左右，费用太高了，所以如果一些较小的港口继续向美国运输集装箱，在业务上已不再划算。
像比利时安特卫普这样的大型老旧河港同样处于劣势。安特卫普需要新建公路和桥梁才能把所有集装箱从分散的码头运去扫描，在美国这部法律生效时，安特卫普的基础设施可能还无法准备就绪。比利时的海关官员列文•姆拉(Lieven Muylaert)说，这可是增加数十亿欧元费用的事。
在来自世界各地的反对声浪中，欧盟的声音最为响亮。欧盟担心欧洲很多港口相对缺乏灵活性，这会进一步扩大亚洲和欧洲出口商之间的成本差，增加亚洲公司的价格优势。与欧洲港口相比，亚洲新建港口通常面积更大，码头分布更紧凑。港口运营商和分析人士说，在符合美国新法要求方面，亚洲港口遇到的困难更小。欧盟扬言要对美国运往欧盟的集装箱采取类似的限制措施。
自2001年911恐怖袭击之后，美国不断制定更严格的法律法规，以防止恐怖分子利用集装箱走私武器。这种20或40英尺长的钢制集装箱可以装载从香蕉、玩具到割草机等各种货物，在世界各地之间进行运输。据美国官方统计，去年美国进口了1,200万个集装箱的货物，今年预计还会增加。
安全专家表示，该法律或许会减少恐怖分子从海上走私武器的事件，但不会使之彻底消除。伦敦一家咨询公司Maritime Security Solutions Ltd.的董事总经理吉姆•考林(Jim Cowling)说，这是因为用X光扫描像集装箱这样庞大的物体分辨率较低；还有一个原因是，船只在离岸之后，仍可能会遇到麻烦。他说，船只在海上航行的时候，有可能遭到劫持或被贿赂，从而搭载非法集装箱。
美国将采用新的方案取代现有基于风险的系统。现有系统只能对部分挑选出来的集装箱进行扫描，而新系统能以每分钟3个集装箱的速度用巨型X射线透视仪扫描出集装箱内每个形状可疑的物品。相比之下，现在扫描一个集装箱需要好几分钟时间。
国际上主要的三家集装箱扫描设备供应商分别是同方威视技术股份有限公司(Nuctech Co.)、Science Applications International Corp.和Smiths Heinmann GmbH。其中，威视股份占据着亚洲的主要市场。Science Applications是美国国防部的承包商，业务主要在美国。Smiths Heinmann隶属于泛欧公司Smiths Group PLC。分析师称，OSI Systems Inc.旗下的Rapiscan Systems也在生产这类设备，不过该公司走的是接单生产的路线，其产品用其他公司的品牌。
负责威视股份在欧洲销售的Michel Lequy称，现在每年接到的订单增加到几十笔，而2003年美国国会开始讨论扫描法之前只有寥寥几笔。他预计，随着明年政府和港口开始为配合新规定而安排预算，订单还会增加，公司业务将大大受益。
虽然像安特卫普这样的港口为执行新规定而产生的额外成本大部分可能会由欧洲国家政府承担，但在欧盟严格的环境规定下，相关的建造工程可能会耗时数年，从而令这些港口面临严重不利的局面。
若安特卫普遇到麻烦，则会给临近的鹿特丹港带来更多业务。因为鹿特丹港要比安特卫普更紧凑，估计扫描设备能安装的更快，花费也相对更少。鹿特丹港首席运营长彼得•斯特鲁伊斯(Peter Struijs)表示，加强安全检查对鹿特丹港的业务是个好机会。
法国港码头经理飞利浦•雷维尔(Philippe Revel)称，如果美国不对规定进行大调整，像敦刻尔克及西班牙塞维利亚、意大利那不勒斯等小一些的港口就只能中断对美国的船运了，除非他们能吸引到多得多的客户，从而使相关设备投资在经济上划得来。
布什政府已经表示，为了便于监控，打算将全世界向美国运输集装箱的港口数量由目前的700座控制到100座左右。然而，港口的整合会迫使更多的卡车驶上欧洲本已拥挤不堪的道路，将运往美国的货物先送到距离遥远的大港口。
港口运营商表示，美国的新规定所产生的长期成本中，最主要的可能就是“滞留时间”延长，即装有货物的集装箱滞留在码头而无法装船运出的时间。据运营商估计，2012年之后，集装箱的平均滞留时间将由原来的5天增加至7天。
港口管理人士表示，若美国方面同意像沃尔玛连锁公司(Wal-Mart Stores Inc.)这样自己完成集装箱装货程序的企业自行扫描，那么就可以缓解新法规带来的不利影响。沃尔玛本身也反对实施新规定。
德国不来梅港负责人安德烈亚斯•麦(Andreas Mai)表示，他们应该不会被要求对所有集装箱经过X光检查。不来梅港每天要向美国运出上千个集装箱，其中所装载的货物从奔驰汽车到红牛饮料应有尽有。
麦此前已经向美国政府官员游说，希望只对个人或小公司装货的集装箱进行扫描。美国海关一位官员表示，政府会听取此类意见。该官员称，这方面的工作还在进行中。
John W. Miller
http://chinese.wsj.com/gb/20071026/ffe144618.asp
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美中经济安全审议委员会呼吁国会对中国立场更强硬
路透华盛顿11月15日电---美国国会美中经济与安全审议委员会周四在年度报告中称,国会应通过相关立法,令美国企业有新的手段可对抗中国"汇率操控",并敦促白宫在世界贸易组织(WTO)采取行动.
该委员会主席Carolyn Bartholomew对记者称,布什政府的策略是通过施加外交压力,促使中国采取更为市场化的汇率政策,但这并未奏效.
该委员会于2000年设立,职责为审议中国可能对美国经济和国家安全构成的威胁.
她指出,中国加入世界贸易组织(WTO)将满六年,而某些关键经济领域的保护主义不仅没有削弱,反而有强化的势头.
她并对中国成立主权财富基金--中国投资有限责任公司表示担心,称其有可能被用作"政治"目的,而不仅仅是追求最大回报.
该委员会敦促国会把汇率操控定义作美国贸易规则中所称的补贴,这样美国企业就可以要求对在美国出售的几乎所有中国产品徵收反补贴税.
该委员会并表示,国会还应敦促布什政府"向WTO投诉中国操控汇率以赢得不公平贸易优势".
Bartholomew称,她相信国会在针对中国的立法方面正在前进,尽管近月缺乏进展.(完)
--翻译 朱淑珍;审校 魏沛然;发稿 金红梅
http://cn.reuters.com/article/usNews/idCNChina-185820071116
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中国要特别加强对外资大型并购项目的监管能力
路透北京11月30日电---中国国务院政策研究室副主任江小涓周五表示,防止垄断是下一步中国对外资监管的重点和难点.要特别加强对外资大型并购项目的监管能力,防止外国投资者可能的不正当并购行为,对重要产业的大型并购案要有明确的审查程序.
她在北京举行的"2007中国国际投资论坛"上表示,中国将注意提高吸收外资的质量,同时积极发展对外直接投资,达到资金双向流动的效果.今年中国对外直接投资金额可能超过200亿美元,去年为161亿美元.
江小涓表示,"要特别注意防止外资形成垄断.保证国家安全.越是对外开放,越要关注国家的经济安全."
一段时间以来,外资并购中国企业的问题日渐突出,如美国凯雷[CYL.UL]并购徐工、法国赛博(SEB)并购苏泊尔等外资并购案,都曾引起国内许多人士对产业经济安全的担心.中国今年通过的反垄断法要求,对外资并购国内企业,除进行反垄断审查外,还应按照有关规定进行国家安全审查.
另外,江小涓表示,中国将继续扩大对外开放政策,出口商品结构优化升级的态势将持续进行,服务业的开放程度将进一步加大.(完)
--发稿 华中炜/张喜良/金红梅
http://cn.reuters.com/article/chinaNews/idCNChina-248720071130
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美国：国家安全和自由贸易难两全
布什政府减少出口限制、促进自由贸易的努力面临新阻力：国家安全官员们在阻止向中国和伊朗出口敏感技术方面又有新的执法行动。
来自司法部(Justice Department)、移民及海关执法局(ICE)和商务部(Commerce Department)的官员正在全力破获一起旨在窃取美国敏感技术的间谍案，他们认为这是中国、伊朗等敌对势力此类间谍活动中规模最大的一起。
本周，司法部公布了对一名波音公司(Boeing Co.)前工程师的指控，他被控向中国联络人出卖美国“太空梭”(Space Shuttle)和Delta IV火箭的商业机密。司法部官员表示，截止2007年9月30日的这个财年中，被控违反出口限制规定的被告比2006财年增加了50%。
这一行动给那些担心自己会触犯美国出口限制罗网的公司敲响了警钟。
负责国家安全的助理司法部长肯尼斯•维恩斯坦(Kenneth Wainstein)说：“我向相关行业发出的信号是，这无关乎制度。不加限制地出口可用于军事或大规模杀伤性武器的敏感技术可能严重威胁到我们的国家安全。”
对中国威胁美国国家安全的担忧出现升级可能影响到另外一桩交易，使华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)无法获得电信设备制造商3Com Corp.的少数股权。一些国会议员力主美国海外投资委员会(CFIUS)阻止该交易，声称华为可能获取3Com的敏感技术。华为已经对这些顾虑进行了反驳。
就在一些政府部门重拳出击的同时，当局却将自由贸易重新提上日程。一些行业团体担心，日益高涨的贸易保护主义情绪已经破坏了许多经济领域的自由贸易。
上个月，布什总统发布了一个旨在简化出口限制的命令。这项决定部分是在回应美国产业界的抱怨，后者声称美国国务院和商务部为敏感的军事和民用产品出口发放许可证的程序太过冗长，令美国企业失去了一些海外商机。作为政府“改革”出口限制的一个步骤，商务部推出了“Verified End User”计划，首次允许五家中国公司在美采购的部分有潜在军事用途的产品可先行通关出境，无需事先获得出口许可证。
政府的举措被执法部门和相关监管机构的一些人解读为对美国出口限制的放松。
研究核扩散问题的华盛顿智库“威斯康辛核武管制研究计划”(Wisconsin Project on Nuclear Arms Control)的研究员马修•戈德赛(Matthew Godsey)撰文批评了商务部的这项计划。他说，在以产业界和政府中的自由贸易派为一方、鼓吹国家安全的鹰派为另一方的这场争斗中，似乎产业界正在胜出，令产品出口变得容易。
不过，商务部监管人员表示，他们的举措并非只是在回应来自产业界的压力，同时也是要让监管人员能够有更多时间去审查那些不甚知名的进口商。贸易团体航空工业协会(Aerospace Industries Association)的会长兼首席执行长玛丽安•布莱奇(Marion Blakey)表示，产业界感兴趣的不光是扩展业务，也包括保卫国家安全。她说，企业界希望发放出口许可证的序能有更多预见性和更高透明度。
一些批评人士对至少两家被商务部列入Verified End User计划的中国公司提出了质疑。他们说，这些公司与有中国军方背景的机构有关系。
威斯康辛计划提到的公司之一上海华虹NEC电子有限公司(Shanghai Hua Hong NEC Electronics Co.)是中国电子集团控股有限公司(China Electronics Corp.)下属的公司，而美国执法官员认为中国电子与中国军方有关系。另一家公司BHA Aerocomposite Parts Co.由一家为中国军方制造航空武器系统的国有企业部分拥有。记者未能联系到这两家公司就此置评。
商务部为它挑选这五家中国公司的过程进行了辩解。该计划也向印度公司开放，不过商务部还没有挑选出具体参与的印度企业。商务部官员说，他们咨询了五角大楼(The Pentagon)、能源部和美国情报机关，得到它们的一致同意后才选定了这五家中国公司。
商务部官员表示，他们的计划是政府整体战略的一部分，这一战略就是通过对华接触政策以达到一石二鸟的目的。商务部主管工业与安全的副部长马里奥•曼库索(Mario Mancuso)说：“我们想鼓励中国融入世界经济，同时也想防止中国暗中进行迅速的军事现代化。”
但逃避美国出口监管所产生的恶果足以令美国企业界震惊。最近，伊朗大肆宣扬其研究人员新装配了一台超级计算机，而美国国家安全专家注意到，该项成果的照片中出现了美国的电脑配件，按美国法律，这些配件是禁止出售给伊朗的。
伊朗网站上这台超级计算机的照片中出现了高级微设备公司(Advanced Micro Devices Inc.)的芯片。AMD声称其“从未授权向伊朗或其他任何禁运国家直接或间接销售或运送AMD产品”。该公司称，已经终止了与一家阿联酋公司的分销协议，那家公司的名字出现在照片中的配件包装盒上。AMD说，合同的终止是在有关超级计算机的消息在商业出版物上出现之前，与此类消息没有关系。
Evan Perez
http://chinese.wsj.com/gb/20080215/bus120536.asp?source=UpChina
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日本经产省就TCI增持J-power股份问题决定延长审查期限
就英国投资基金The Children's Investment Fund Management（TCI）要求增持J-power（电源开发）股份的问题，日本的经济产业省决定将最初确定的截至2月13日的审查期限最长延长至5月中旬。经产省将要求对购股目的等进行更详细的说明，研究TCI增持股票是否会给日本的安全保障构成威胁。
J-power是日本最大的电力批发商，电力供应量占日本国内电力需求的近1成。经产省对J-power问题表示担忧，认为“如果外资基金的影响力过大，就容易发生不合理的电费上涨以及向外国企业转让股票等情况”。因此经产省决定进行更为缜密的审查，详细了解TCI将如何参与J-power的发电及输电等业务。（2月14日 《日本经济新闻》晨报）
http://china.nikkei.co.jp/china/news/econ/econ200802150118.html
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分析：美国对华为入股3Com设卡,中国投资者往後恐望而却步
图为2006年12月3日资料图片，显示中国全国人大常委会委员长吴邦国（左三）参观国际电信联盟在香港举行的2006电信世界展会上的华为展台。REUTERS/Paul Yeung
路透华盛顿/上海2月21日电---私人直接投资公司贝恩(Bain Capital Partners)与华为技术[HWT.UL]共同收购3Com(COMS.O: 行情)的申请未能通过美国的国家安全审核,可能让中国企业不敢考虑类似的投资计划.
因未能打消美国外资审议委员会(CFIUS)的有关疑虑,贝恩与3Com周三宣布撤回申请.贝恩与华为对3Com的出价是22亿美元.
华为是中国最大的电信设备制造商,本来按计划最多将持有21.5%的3Com股权.
"国会将强烈关注任何涉及国家安全产业或关键基础设施产业的中国企业投资,"Squire, Sanders & Dempsey的律师George Grammas表示.Squire, Sanders & Dempsey的客户包括中国企业.
"我认为这是国会对来自中国的投资者发出的强烈信号,"Grammas补充道.他说,这可能让中国投资者不敢涉足某些并购交易.
Grammas进一步指出,对于那些有胆尝试CFIUS审查的中国投资者来说,这个信号告诉他们,一开始就应该制订一项策略,私下游说国会议员.
分析师认为,就民营企业华为而言,游说能力不足以及一些批评者所称的缺乏透明度,是导致其收购计划流产的原因之一.
中国市场研究集团(China Market Research Group)董事总经理雷恩表示,"中国企业应该更清楚地了解自己在美国的形象,应该理解政治程序以及游说的全部作用."
尽管华为对3Com的计划持股比例不足以使其获得运营控制权和决策权,但仍有几名美国议员称这项并购威胁到了美国的国家安全,因为据称华为与中国军方有关联.
贝恩作出的让步未能让CFIUS满意
据了解情况的消息人士称,贝恩已提出各种让步,包括剥离3Com旗下一家生产国防安全软件的公司.但这对于CFIUS来说显然不够.另有消息人士称,在现有的结构下,这笔交易不可能推进.
尽管国会没有直接介入到CFIUS的审议中,但由来自美国商务部、国防部、司法部及国务院的代表组成的审查小组,仍对两年前所遭受的批评心存忧虑,当时他们批准了迪拜港口世界对美国数个港口运营业务的收购.
国会对此感到震怒,并颁布了更为严厉的法案,要求CFIUS审查交易时多花时间,并让国会更全面地了解情况.迫于政治压力,迪拜港口世界随後放弃了其所购买的港口运营业务.
贝恩-3Com并购案所接受的审查,较最近几笔涉及主权财富基金的交易(中国亦在其中)都要严密得多.中国投入了数以十亿美元计的资金,购买受次贷危机重创的几家大银行的少数股权.
易观国际总裁于扬认为,在非敏感行业购买少数股权,对于希望在美国投资的中国企业来说或许是个更好的路子.
美国参议院金融委员会主席、民主党人多德(Chris Dodd)及资深议员、共和党人谢尔比(Richard Shelby)称,贝恩-3Com并购案的例子表明,新的更为严厉的CFIUS审议程序正如其初衷,发挥着保护国家安全的作用.
在中国的分析师称,从较长期来看,如果美国屡屡不给中国大手笔投资机会的话,中国可能会针锋相对地建立贸易壁垒.
"你希望看到中国的企业寻求更加保护主义的策略,并宣称其永远不会打入国际市场吗?"位于北京的投资顾问公司BDA的总裁Duncan Clark问道.
"这些都使得美国对于外商直接投资(FDI)的吸引力大大降低--并且最终的代价还是会落到美国的头上,"Clark说.(完)
--翻译 张涛/王露迪;审校 吴婧
http://cn.reuters.com/article/chinaNews/idCNChina-653020080221?sp=true
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中国呼吁美国公平对待中国企业收购行为
路透北京2月21日电---在华为科技[HWT.UL]和贝恩资本对3Com(COMS.O: 行情)股权的收购因美方“安全担忧”而功败垂成後，中国周四呼吁美国“公平”对待中国公司。在美国政府外资委员会对这笔22亿美元的交易表示担忧之後，这两家公司撤销了对该交易安全审查的申请。
虽然这两家公司称仍在进行讨论，该交易还没有终止，但是一个知情人士称这次失败已经使得当前形式的交易流产。
中国称，它的公司理应得到更好的对待。
“这是符合市场规则的正常商业投资，它是符合华为自身发展的投资决定，”中国外交部发言人刘建超说道。
“我们希望美国相关管理部门可以公平依法处理该交易，为中国企业在美国投资创造一个公平和有利的环境，”他说道。
美国政府外国投资委员会(CFIUS)已经表达了对该交易的担忧。华为希望收购该公司16.5%的股权。3Com的Tipping Point部门生产国防部门软件。去年10月，八位美国国会议员提出法案，称3COM收购案“威胁美国国家安全。”
CFIUS这个由财政部领导的委员会负责评估涉及外国买家对美国公司的收购。
曾是中国人民解放军军人的任正非于1988年创立了华为，该公司一直坚持称自己是民营企业，完全由其雇员持有。（完）
翻译：程华 发稿：王丰
http://cn.reuters.com/article/chinaNews/idCNChina-651520080221
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3Com引外资受阻,摩托罗拉出售手机业务恐难上加难
2007年1月9日，摩托罗拉总裁Ed Zander在拉斯韦加斯发表讲演。美国国家安全当局对境况不佳的网络设备生产商3Com引进中国投资者计划感到不放心,可能令原本就引不起海外资金兴趣的摩托罗拉手机业务更加乏人问津.REUTERS/Steve Marcus
路透纽约2月21日电---美国国家安全当局对境况不佳的网络设备生产商3Com(COMS.O: 行情)引进中国投资者计划感到不放心,可能令原本就引不起海外资金兴趣的摩托罗拉(MOT.N: 行情)手机业务更加乏人问津.
摩托罗拉是美国最大的手机生产商,同时亦是政府和公共安全方面团体的通信系统供应商.该公司有意出售的手机业务目前还未接到公开收购报价,但分析师曾表示,中国华为技术有限公司[HWT.UL]和中兴通讯(0763.HK: 行情)有意投标.
但华为和私人直接投资公司贝恩(Bain Capital Partners)共同收购3Com的计划因未能获得美国外资审议委员会(CFIUS)的批准而搁浅.DFIUS是一个由美国财政部长挂帅的小组,负责审核美国公司与外国买家的并购交易.
因此分析师表示,华为等外国企业在准备再次向与美国政府有约在身的公司洽谈并购事宜时,可能要三思了。
"这显然是风险因素之一,"Stifel Nicolaus分析师Rebecca Arbogast表示.她很诧异3Com的交易竟然没有获得批准,因为该公司似乎已经做好准备,要剥离这个为政府机关和大型企业提供网络保护系统的敏感部门.
根据贝恩的收购计划,华为不会取得3Com的经营控制权,也不会有机会接触到敏感的美国技术.但一些美国议员认为,该交易威胁到国家安全,因华为被指有中国军方背景.
尽管摩托罗拉手机多数是提供给消费者使用的,但美国政府对业务带有国家安全敏感性的企业的审查似乎已变得更加严格,令分析师担心摩托罗拉剥离手机业务之路可能面临相似的阻碍.
Arbogast称,CFIUS对3Com收购案的挑刺暗示,任何外国资金对摩托罗拉的投资"都不会一路畅通".她补充说,"我认为CFIUS会详加审视."
**摩托罗拉手机部门难觅买家**
分析师对于摩托罗拉亏损手机部门找到买家的期望已经下降.他们估计该部门的价值在90亿至120亿美元之间.
分析师表示,在摩托罗拉手机丢失市场的同时,诺基亚(NOK1V.HE: 行情)和三星电子(005930.KS: 行情)已将这些市场份额收入囊中.
同时,中兴通讯等规模较小的亚洲同业虽然可能将摩托罗拉视为他们扩大美国市场地盘的捷径,但将不得不面对摩托罗拉在Razr系列手机之後缺乏後继拳头产品的状况.
分析师表示,3Com只是想把区区不超过21.5%的少数股权卖给华为,就遇到这麽大的问题,这可能令有意收购摩托罗拉手机部的潜在买家失去最後一丝信心.华为声称,它只是一家股权属于员工的民营公司,但其创始人任正非曾经参过军.
摩托罗拉的企业移动解决方案部去年第四季的营收占公司总营收的22%左右,其客户中包括政府和公共安全部门以及企业,因此该公司可能面临与3Com一样严格的审查.
"这肯定给(收购摩托罗拉手机业务的)想法泼了一盆凉水,"Charter Equity Research电讯分析师Ed Snyder说,"这将会令他们有所顾忌."
American Technology Research分析师Mark McKechnie称,海外买家需要美国政府的批准,但他指出美国政府在中国联想集团(0992.HK: 行情)2005年收购IBM(IBM.N: 行情)电脑部门时确实给开了绿灯.
"我觉得,如果联想能够收购IBM的个人电脑部门,那麽为什麽中兴通讯或华为就不可以买摩托罗拉的手机部呢?"他说.
不过自IBM和联想达成交易之後,其他外资进入美国都受到了更为严苛的审查.
CFIUS委员会在两年前批准阿联酋国有公司Dubai Ports World收购几家美国港口业务,至今还在为此遭到口诛笔伐.
国会为此震怒不已,并因而颁布了更为严厉的法律,要求CFIUS花费更多时间审查项目,并更加充分地告知国会.迫于政治压力,Dubai Ports後来放弃了这些港口的业务.
对于上述发生的事情,摩托罗拉拒绝置评.(完)
--翻译 郑茵;审校 段晓冬；发稿 金红梅
http://cn.reuters.com/article/usNews/idCNChina-657220080222?sp=true
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华为：美国柳暗，别处花明
由于华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)缺乏透明度，加上华盛顿对其与中国政府的关系心存猜疑，该公司在美国扩张的雄心壮志面临着很大难度。但这个问题并没有阻碍华为在其他地方迅速扩张的脚步。
总部位于中国深圳的这家电信设备公司之前与Bain Capital LLC计划共同出资22亿美元收购美国3Com Corp.。周三，上述三家公司从美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment)撤回了申请，据知情人士表示，撤回的原因是三家公司预计CFIUS可能会因华为的角色而否决该交易。华为周四未就撤回申请一事发表公开申明。
成立于1988年的华为迅速发展成为可与阿尔卡特朗讯(Alcatel-Lucent)和思科系统(Cisco Systems Inc.)等网络设备制造业巨头匹敌的对手。但这家中国公司缺乏透明度的特点及其创始人的军人背景一直让人们猜疑该公司与中国政府关系密切。不过，华为及一些分析人士表示，这样的怀疑毫无根据。
但华为仍因此类政治问题在少数几个市场遇到障碍，美国即是其中之一。实际上虽然华为在中国是业界“老大”，但其增长主要来自海外市场，在那里，华为凭借低廉的价格、积极的营销和上乘的服务质量而受到欢迎。目前在全世界有68,000多名员工的华为声称自己在100多个国家有销售业务，并为全世界50家最大的电信运营商中的35家供应设备。
一些人担心，华为受挫可能会阻碍中国公司向海外扩张的努力，尤其是在美国，之前的一个例子就是中国海洋石油有限公司(CNOOC Ltd.) 2005年试图收购加州联合石油公司(Unocal Corp.)却惨遭落败。从那以后，中国公司通常都是以寻求合作伙伴和收购少数股份的方式来进行投资，在过去一年中，中方企业参与了越来越多的金融投资，没有遇到政治方面的阻碍。
按照去年9月的协议，华为将持有信和电脑设备生产商3Com 16.5%的被动股权。3Com还向美国政府供应安全软件。总部位于波士顿的Bain将持有其余股份。但美国的批评人士对此表示担忧，认为华为的涉入会危及国家安全。周三从CFIUS撤回申请可能会让这桩交易流产。
中国政府周四作出了谨慎的回应。外交部发言人刘建超在例行新闻发布会上表示，华为的交易是“依据市场经济规则进行正常商业投资，并根据自身发展需要做出相应投资决策。我们希望美方有关管理机构能够依法公正处理问题，为中国企业赴美投资创造公平、合理的环境。”
华为并未公开上市，因此也不受中国证券交易的披露要求限制。该公司一直发布年报，其2006年年报称当年总收入增长42%，达到85亿美元，而净利润下降了25%，为5.12亿美元。
不过华为很少透露其财务状况的其他细节，也没有明确说明其所有权的归属，只是表示华为归全体员工所有，包括其创始人兼总裁、曾在中国军队服役的任正非。几年前，华为曾允许媒体记者参观其总公司，据参与者说，参观过程都是严格设定好的。华为高层管理人员几乎从不接受国际媒体的采访。
美国智库兰德公司(Rand Corp.)于2005年发布的一篇报告声称，华为“与中国军方保持着密切的关系，军方对华为而言，既是重要客户，也是政治靠山以及研发合作伙伴”。
周四，华为对直接的和通过其外部公关公司转达的置评要求均未予回应。华为媒体部门的管理人员说，华为目前没有发言人。
北京科技业咨询公司BDA的董事长邓肯•克拉克(Duncan Clark)说，华为缺乏透明度加上其竞争威胁导致了美国政府在政治上的担忧。不过，克拉克表示，拒绝Bain和华为收购3Com是不公平的，因为华为的经营与中国政府无关。他说：“将华为看成政府下属机构是错误的。”
华为尚未公布2007年的收入，但据华为透露的数据，去年其“合同销售额”激增45%，从2006年的110亿美元增加到160亿美元。去年该公司约有价值115亿美元的合同来自海外。
Jason Dean
http://chinese.wsj.com/gb/20080222/ffe095708.asp?source=whatnews1
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