中国实施ＣＤＭ项目潜力巨大

气候变化问题在２００７年明显升温。从达沃斯世界经济论坛、欧盟春季首脑会议、Ｇ８＋５领导人对话会，到ＡＰＥＣ会议和亚欧会议，都将气候变化列为主题。 联合国秘书长推动召开气候变化高级别会议，美国则倡议召开经济大国气候变化会议。在所有这些政治层面和学术层面的讨论中，一个关键词就是中国，即中国在减 缓气候变化的行动中发挥怎样的作用？
   
碳交易可以定义为交易一方凭借购买合同向另一方购买一定数量的温室气体减排量，以实现它的减排目标。碳交易可以划分为两种类型。一种是以项目为基础的减排 量交易。《京都议定书》中的联合履行（ＪＩ）和清洁发展机制（ＣＤＭ）是最主要的以项目为基础的交易形式。ＪＩ项目在附件１国家（发达国家和经济转型国 家）之间进行，ＣＤＭ则在附件１国家与非附件１国家（发展中国家）之间展开。一些以项目为基础的交易是为了实现自愿承诺目标，但多数是为了用于履行《京都 议定书》承诺或其他管理制度。另一种是以配额为基础的交易。与基于项目机制的减排信用不同，在交易中购买者所购买的排放配额，是在限额与贸易机制下由管理 者确定和分配（或拍卖）的。
   
此外，出于保护全球环境的责任感和对碳市场的信心，有些没有加入《京都议定书》的国家和地区也建立了自愿参与的温室气体排放贸易市场。如美国芝加哥气候交 易所（ＣＣＸ）和澳大利亚新南威尔士州温室气体减排体系（ＮＳＷ／ＡＣＴ）。在京都体制之内还有英国排放交易制度ＵＫ－ＥＴＳ、挪威排放贸易制度（Ｎ－ ＥＴＳ）和日本排放贸易制度（ＪＶＥＴＳ）。目前这些排放贸易制度之间还没有实现完全的链接。《京都议定书》的生效促进了全球碳市场的发展。
   
２００６年，全球ＣＤＭ市场的交易额达５０亿美元。根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的有关规定，中国作为发展中国家，可以参加以项目为基础的碳排放交易。由于能源利用效率较低以及对能源需求的迅速增加，决定了在中国实施ＣＤＭ项目上的巨大潜力。
   
专家估计，《京都议定书》发达国家缔约方２０１２年以前的总减排需求量为５０亿吨二氧化碳当量，其中海外减排需求为一半，约２５亿吨二氧化碳当量。来自各 渠道的数字显示，欧盟成员国政府计划ＣＤＭ项目减排信用为５．２亿吨，企业购买５亿吨至１５亿吨；加拿大总计需求项目减排量７．５亿吨，日本政府计划购买 １亿吨，企业购买８亿吨。目前全球正在开发的ＣＤＭ项目预计到２０１２年可以提供约２２亿吨二氧化碳当量。
   
中国ＣＤＭ项目开发正面临着一个前所未有的大好环境，发达国家日益把中国作为其实现《京都议定书》目标、开展ＣＤＭ项目的战略重点之一。截至２００７年８ 月１７日，国家发展和改革委员会共批准了７３７个ＣＤＭ项目。截至２００７年９月１７日，中国清洁发展机制审核理事会（ＥＢ）注册的项目有１１２个，落后 于印度，居世界第二位，但中国提供的年度减排量达４０％以上，居世界第一。中国将继续在全球碳市场中发挥重要作用。