来源：中国建设报

应丹麦王国供热管理部门的邀请，笔者有幸参加了建设部“城镇供热计量技术及管理”考察团。2007年8月28日至9月10日，在建设部城市建设司李东序司长为团长的带领下，对丹麦、瑞典、芬兰北欧国家的供热计量和管理工作进行了考察。先后同丹麦交通能源部能源署、挪威能源部能源监察署、瑞典区域供热协会的官员和有关专家，就供热计量、热网系统节能、能源管理服务、政策法规、技术标准、环境保护以及建筑节能等方面进行了座谈和交流；参观考察了丹麦费特拉热表生产厂家和其能源服务公司，并同他们进行了有关技术方面的探讨；考察了哥本哈根、雷克雅未克、卑尔根、奥斯陆、斯德哥尔摩、赫尔辛基等城市的供热设施和热计量设备现场。通过考察交流，得到了北欧有关供热计量和管理的第一手资料。

积极推行供热计量，充分体现行为节能。北欧的城镇供热，实行供热计量和按热耗计量收费。热计量和按热耗消费是使集中供热商品化的各种技术和方法的核心，有利于建筑节能。在北欧，建筑能耗在社会总能耗中占有很大的比例。欧洲的建筑能耗比例为30%～40%，而在建筑能耗中，供热和空调的能耗占到了50%～70%。为了实现行为节能，1926年丹麦人OdinClorius发明了世界上第一只热分配器，在丹麦开始按实际热消耗热量分摊取暖费。

1973年以后，北欧国家制定政策，开始强制实行按实际消耗量收取热费。如，欧盟制定了建筑节能环保指令，对供热计量做了明确规定。其中第3条指出：“各成员国应制订和执行暖气、空调和热水计量收费计划。按计量收费应建立在实际消耗的基础上，按恰当的比例分摊热费。这些计划应能使这些能源的成本在一栋楼的全部或部分用户中分摊。分摊是以每个用户所实际消耗的暖气、冷热水的数量为基础的。此条适用于有集中供暖、集中空调或集中生活热水的建筑。这些建筑物的住户应该能够调节他们自己的暖气、冷热水的消耗。”

近30年的实践证明，采用按热消耗量计费不但能节约15%%～30%%的能源，而且可以增强用户的行为节能意识。由于用户自己可以控制使用量、按实际消耗量支付热费，绝大多数的住户，采用并且养成随时根据需求调整室内温度的习惯，而不是让室温任其自然、浪费能源，同时开立给用户的用热账单也非常详尽，体现了费用支付的透明性和公正性：用多少热交多少钱，多用热多交钱，符合市场的规律。1997年的《京都议定书》，让欧洲国家承担了减少二氧化碳排放的责任，因此，北欧愈来愈重视能源的消耗和环境保护，同时也更加重视通过按用热计量方式，影响人们用热的行为节能。

楼栋计量、按户分摊是北欧热计量的常见方式。在考察中发现，北欧常见的供热计量方式是楼栋计量、按户分摊。“楼栋计量”是计算热费和分户计量的前提条件，可以起到划分供热企业责任、处理业主投诉纠纷、提高水力平衡、实施能源审计等作用。此外，在热力站、热源等地设置热表，还能起到收集数据、加强量化管理的作用。丹麦、瑞典、挪威和芬兰等国家很重视“楼栋计量”，在推行热计量工作时就在建筑热力入口处安装热量表，实行“楼栋计量”，而楼内的用户则按面积平摊费用。

早在上世纪70年代，欧洲发达国家就相继制定法律，在供热系统中强制性安装了散热器恒温阀，使恒温阀得到了快速普及。气候补偿、水力平衡和组装式热力站等节能技术也得到了推广运用。同时，欧洲还有专业的能源审计机构审计建筑供热能耗，提供技术改造方案。据了解，欧盟还统一审计标准，对建筑能耗水平进行公示，对于超出公示能耗的系统，将检查原因并追究责任。瑞典、挪威和芬兰等国家的热计量工作都是建立在成熟的建筑节能工作基础之上的。

目前，人们对热计量的理解还存在差异，很多人认为供热计量就是分户安装热量表。由于热具有可传导的特性，例如建筑物内部的热损失，邻居之间的热传递等，不适合采用像电、水和煤气一样的直接用表计量的方式。因此，北欧的集中供热、分户热计量基本采用了“分摊”的方法，较少对每户的用量采用直接计量的方式，即全体住户按各自消耗量分摊集中供热费用，而不是简单规定一个热量单价。

挪威区域供热公司的经理介绍，他们公司都是将热计量表安装到楼栋，一楼一表，楼栋内部各居民用户热费分配由能源服务公司或物业公司负责，热量表计费周期为一年，即每年抄表一次，分四次收费，多退少补。瑞典区域供热协会负责人派克森先生介绍，瑞典90%%的建筑实行集中供热，他们的供热计量，大多是以每栋住宅楼安装计量表来计算的，一楼一表，抄表收费，每月抄表一次。在热用户的热费中分固定费用和可变费用，其中固定费用占30～40%%，不管用户用热与否，这个费用都必须缴纳；可变费用占60～70%%，由用热家庭负责缴纳；家中的所有暖气片上都有1～5刻度的温控阀，根据需要调节室温，体现行为节能。热源厂负责安装热表和热交换器，有关表的费用都算在房子中，将在房费或物业管理费中统一打包收费。

充分发挥能源服务公司的重要作用。在北欧，大部分的热计量工作是由业主、物业公司委托能源服务公司完成的。热计量分摊的复杂性就要求有一个具有专业性、公正性和可靠性较高的第三方来完成这项工作，基于以上的要求，能源服务公司应运而生。标准的热计量服务公司提供以下基本的服务：根据法律规定，提供计量装置或为客户采购第三方设备；计量装置安装指导；数据采集及消耗件更换；数据处理与数据管理；提供费用分摊结果。除此之外，能源服务公司还可以有效的协助政府部门贯彻有关节约能源方面的法律法规规定。

欧盟部长理事会于1993年9月13日发布了修订后的建筑节能环保指令93、76、EEC，SAVE，旨在通过建筑节能来控制二氧化碳的排放量。除了改进建筑技术的具体措施，修订后指令的着眼点，放在了改变消费者的行为上，要求欧盟各国实施计量收费。修订后的指令发布后，欧盟各成员国采取了适合本国国情的措施，鼓励暖气、热水和空调的计量收费，刺激用户按需用热、取得了明显的节能效果和社会公正性。

由于欧盟的指令是指导性和劝说性的文件，不能凌驾于各成员国的法律之上，再加上各国由于能耗中的煤炭比重、建筑围护结构保温、集中供热的比重、节能环保的迫切性、热计量收费的历史、政治体制等的不同，导致了修订后的欧盟指令（SAVE）发布后，各国分户热计量收费进展上的差异。但是任何一个国家相关的法律和政策从制定到实施都必须体现它的科学性和公正性，作为第三方的能源服务公司正是适应了这一要求。因此，能源服务公司得到广大用户和供热公司的信赖，为各国顺利推行计量供热及维护社会的稳定创造了条件，使计量供热事业进入良性循环。由此可见，能源服务公司是政府机构、水、电力等市政供应部门，在物业公司及管理部门、建筑设计与计划部门以及其它需要分摊服务的机构与最终消费者之间，起到了桥梁和纽带作用。

 编者按：为加强节能管理，规范能源审计，促进节能降耗，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《甘肃省人民政府关于印发节能减排综合实施方案的通知》（甘政发〔2007〕70号）以及《企业能源审计技术通则》，甘肃省经济委员会研究制定了《甘肃省能源审计暂行办法》。现登载如下，供参考。

 

甘肃省能源审计暂行办法

 

第一章  总  则

    第一条  为加强节能管理，规范能源审计，促进节能降耗，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《甘肃省人民政府关于印发节能减排综合实施方案的通知》以及《企业能源审计技术通则》，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本办法所称能源审计，是指用能单位或用能单位委托的能源审计机构依据国家有关的节能法规和标准，对用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行统计分析、检验测试、诊断评价并提出节能改造措施。

第三条  本办法适用于本省行政区域内的能源审计工作。

第四条  省经济委员会负责全省能源审计工作的组织管理和监督指导，省节能监察中心负责日常具体工作。各市州经委负责本行政区域内能源审计工作的组织管理和监督指导。

第二章  能源审计对象和内容

第五条  能源审计的对象为用能单位。

第六条  能源审计实行自愿和强制相结合的原则。用能单位有下列情形之一的，应当进行强制性能源审计：

（一）能源利用过程中存在违反节能法律法规行为的；

（二）单位产品能耗超过限额的；

（三）依法责令限期整改期满，需要确认是否达到整改要求的；

（四）主要耗能设备和生产工艺发生重大变化的;

（五）未按时完成节能目标任务的；

（六）国家和省上规定必须进行能源审计的。

第七条  强制性能源审计的用能单位，由企业所在市州经委在每年1月底前提出名单并上报省经委，由省经委审核公布，同时制定能源审计的年度工作安排计划。列入强制性能源审计用能单位名单的企业，每三年应当进行一次能源审计。       

第八条  能源审计应当包括以下内容：

    （一）企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）；

（二）企业的能源计量及能源利用统计状况；

（三）主要用能设备运行效率测试与计算分析；

（四）企业能源消费指标计算分析；

（五）重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析；

（六）产值能耗指标与能源成本指标计算分析；

（七）节能量计算；

（八）节能效果评价与考核指标计算分析；

（九）节能技术改造项目的经济效益评价；

（十）企业合理用能的建议与意见。 

第三章                              能源审计实施

第九条  自愿开展能源审计的用能单位，可以自行开展能源审计，也可以委托其他单位进行能源审计。

第十条  强制性能源审计的用能单位，由能源审计机构根据省经委每年制定的能源审计工作安排计划组织实施。

第十一条  能源审计机构应于实施能源审计的前10日通过书面形式告知用能单位审计的时间、内容以及需要用能单位配合的事项。

用能单位应按照要求做好准备，积极配合能源审计机构开展工作。

第十二条  能源审计机构在能源审计过程中，可以查阅用能单位能源利用和财务方面的有关资料，用能单位应当如实提供。

第十三条  能源审计机构应当为用能单位保守商业和技术秘密。

第十四条  能源审计工作完成后，能源审计机构应当将能源审计报告及时报送省或市州经委审核，同时送接受审计的用能单位。

能源审计机构编制的能源审计报告，应当包括规定的内容。

第十五条  能源审计费用由被审计的用能单位承担，收费标准按规定执行。企业能源审计的费用，可进入成本。

第四章  能源审计机构

第十六条  能源审计机构必须具备以下基本条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有四名以上熟悉节能法律法规和标准，具备能源相关专业知识及节能工作经验，经培训考核取得能源审计资格证书的工作人员；

（三）具有一名以上熟悉经济管理的工作人员；

（四）国家和省上规定的其他条件。

第十七条  能源审计过程中对主要用能设备运行效率的测试，应由能源审计机构委托取得计量认证合格证书、具有节能测试资格的单位进行。

第十八条  符合本办法第十六条规定，拟从事能源审计的单位，向所在地市州经委提出申请，经市州经委审核上报省经委，经考核合格并获得甘肃省能源审计单位资格证书后，方可开展能源审计工作。

能源审计资质证书每两年复审一次。

第十九条  能源审计机构及其工作人员有下列情形之一的，取消能源审计资格，收回资质证书：

（一）不按标准和规范进行能源审计的；

（二）在能源审计过程中弄虚作假，编造能源审计报告的；

（三）利用职务之便谋取非法利益的；

（四）泄露接受审计单位商业和技术秘密的。

第五章  附  则

第二十条  本办法由甘肃省经济委员会负责解释。

第二十一条  本办法自发布之日起施行。

　　长期以来，武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑在用水、用电、用气等各种能耗方面采取“实报实销”，由政府财政买单。大多数大楼没有管理制度，也没有责任人，导致能源大量损耗。

　　而据专家分析，通过加强节能监督，采取节能措施，国家机关办公建筑和大型公共建筑可节能40%.由此计算，武汉市每年可节电2亿度，减少二氧化碳排放8万吨。

　　为推进建筑节能工作，武汉市政府表示，老百姓要做到的，政府首先做到，突出抓政府办公建筑与大型公共建筑；先对用能系统进行无成本或低成本改造，在技术经济可行的前提下开展节能改造；政府率先采购节能设备产品。

　　首批列入能耗审计名单的共有26幢建筑，包括市中级人民法院办公楼、市建管大楼等13幢国家机关办公建筑，以及武汉广场、亚贸商场等13幢大型公共建筑。

大型公共建筑节能将成为国家在建筑节能领域取得成效的重要切入口。即将于近期出台的《政府办公建筑及大型公共建筑能源审计技术导则》（以下简称《导则》）将为上述领域提供技术支持。

　　“《导则》将为各地建设主管部门对政府办公建筑及大型公共建筑进行能源审计提供技术上的支持。”《导则》主编、同济大学教授龙惟定指出，目前建设部也正在积极地筹备启动大型公建能耗审计包括能耗监控系统的相关工作。而针对此次大型公建能耗审计，财政部计划提供数亿元的资金支持。

　　审查能源费用账单

　　据了解，此次能耗审计将重点审查政府办公楼、大学校园及列入政府采购清单的酒店及建筑面积在2万平方米以上的商业建筑，“《导则》目前的指向性非常明确，作为能源审计的重点，对政府建筑不分面积大小，要全部进行审计。”龙惟定指出。

　　为了更好地推行《导则》和能耗审计方案，建设部准备在北京、天津、上海及深圳4个城市试点，开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计和审计工作，并将审计结果向社会公示。在此基础上，研究制定公共建筑的用能标准、能耗定额，以及超定额加价等制度。“目前这几个城市正在积极准备申报工作，包括上报审订方案及资金申请。”龙惟定介绍。

　　为了掌控大型公建项目的实际用能情况，能源审计中将对这些建筑能源费用账单进行审查，包括用电量及电费、燃气消耗量及燃气费、水耗及水费、排污费、燃油耗量及费用、燃煤耗量及费用、热网蒸汽（热水）耗量及费用、其他为建筑所用的能源消耗量及费用。通过分析能源费用账单，将能耗按常规能耗和水耗、特殊能耗、按建筑面积定额收费的城市热网供热消耗量三类能耗进行区分，从而制定有针对性的整改方案。

　　“通过此次审计将会筛选出两类重点建筑：能耗较高的重点用能建筑和能效较高的标杆建筑。”龙惟定说。

　　对筛选出来的重点用能建筑，通过能源审计找出其运行管理的不足，发现其节能潜力，为能效公示和实现节能改造提供依据。对筛选出的典型标杆建筑（能效高的建筑），通过能源审计来评价其能源需求结构（各分项能耗）和室内环境品质，并对其代表性做出判断，以便为确定各类建筑的用能定额和同类建筑的合理用能水平提供依据。

　　另外，龙惟定表示，能效公示的方法也是根据各类建筑特点而定，比如对国家机关办公楼，将会采用每年每平方米的能耗量和每年每人（常驻人员）的能耗量两个能耗指标来评价其能源利用效率；而对商场建筑，则采用每年每平方米的能耗量和每年每营业小时数的能耗量两个能耗指标来评价其能源利用效率。

　　重点监控空调能耗

　　在大型公共建筑的全年能耗中，照明、设备、动力等电耗基本稳定，集中空调系统能耗往往是最大的部分，一般占建筑总能耗的40％~60％。此次启动的能耗审查也将对空调系统进行重点监控。

　　“空调耗能高的主要原因在于不合理的运行制度。”清华大学建筑学院院士江亿在此前的采访中指出，通过对设计的严格审查，以及在施工、调试各环节的管理，可以使空调能耗在目前的基础上降低50％；通过对关键设备的改造和对运行管理的改进，既有大型公建空调电耗可以在目前的基础上降低30％。

　　形势依旧严峻

　　值得注意的是，财政部将拿出巨额资金来支持大型公建节能监管工作。

　　针对此事，龙惟定及一些业内专家表示，国家之所以拿出大量资金用在大型公建节能监管，原因在于国家去年的节能减排目标没有完成，包括今年上半年也没有完成，节能形势比较严峻。而国家投入这些资金，一定要求有回报，这些回报就是实打实的节能量。

　　而来自国家统计局7月12日发布的数据显示，2006年我国没有完成万元GDP能耗下降4％的目标。这一形势为后面四年累积了更大的压力，只有在今后三年半进一步加大节能减排工作力度，采取更加强有力的措施，才有可能完成任务。

　　为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，建设部制定了相应的实施方案，建设部的计划是到2010年实现节约1亿吨标准煤，其中将有1100万吨标准煤通过对大型公建的管理节省出来。

　　同时，2007年中国建筑节能年度发展报告指出，大型公共建筑单位建筑面积能耗为住宅的5~15倍，节能空间很大。

　　“为了更好地推动大型公建能耗审计，国家统计局会在9月份将大型公建能耗表格作为统计项目下达到各个城市中去。下一步建设部也将扶持建筑领域的合同能源管理市场，并推出这方面的发展导则。”龙惟定指出。

清华大学建筑学院 江 亿

建筑节能依赖技术创新

建筑设计决定节能水平

建筑造型及围护结构形式对建筑物性能有决定性影响。直接的影响包括建筑物与外环境的换热量、自然通风状况和自然采光水平等。而这三方面涉及的内容将构成 70% 以上的建筑采暖通风空调能耗。不同的建筑设计形式会造成能耗的巨大差别。然而建筑物是复杂系统，各方面因素相互影响，很难简单的确定建筑设计的优劣。例如加大外窗面积可改善自然采光，在冬季还可多获得太阳热量，但在冬季的夜间却会增大热量消耗，同时还会使夏季由于太阳光进入窗户使空调能耗增加。这就需要利用动态热模拟技术对不同的方案进行详细的模拟预测和比较。科技部中美合作完成的低能耗示范建筑在建筑设计阶段对十余个不同的方案进行了详细的模拟计算比较，从而使最终选定的建筑方案比原方案节能30% 以上。为实现这种模拟优化分析，发达国家从上世纪70 年代第一次能源危机开始，就投入大量经费，开发出多个建筑能耗模拟预测和优化软件，并将其作为推广建筑节能的最有效技术措施。目前在各国的建筑节能设计导则或规范中，都要求设计者必须进行动态模拟预测与优化。

节能建筑呼唤新型建材

开发新的建筑围护结构部件，以更好的满足保温、隔热、透光、通风等各种需求，甚至可根据变化了的外界条件随时改变其物理性能，达到维护室内良好的物理环境同时降低能源消耗的目的，这是实现建筑节能的基础技术和必需产品。

夏季空调的大量能耗用于室内的湿度调节，采用一些吸湿性高分子材料，可以在空气湿度高的时候吸收空气中的水分，使其转换为结晶水而封存在材料中，在室内空气相对湿度较低时又重新把水分释放回空气中。这样可维持室内相对湿度于 40% ～75% 的舒适范围内，而不消耗常规能源。还有利用建筑围护结构蓄存热量，夏季夜间室外空气通过楼板空洞通风使楼板冷却，白天用冷却了的楼板吸收室内热量。在冬季则设法利用围护结构吸收和蓄存白天进入室内的太阳辐射热避免室温过高，在夜间释放这些热量，以减少室温的下降。在围护结构内配置适宜的相变材料，则可以产生更好的蓄能效果。

通过上述各项技术的有机结合，在某些地区（非潮湿地区）可以建造出接近“零能耗”建筑，不消耗常规能源就可以维持室内的舒适环境，并通过太阳能解决夜间照明。开发和推广上述先进技术，可使我国各类建筑的采暖能耗降低到冬季平均10W/m 2 的水平，仅为目前采暖能耗的三分之一，空调能耗也可以显著下降。因此我国建筑材料与部品的节能应从以外墙为重点迅速转向以提高外窗和玻璃幕墙的性能为重点。

通风装置亟待改头换面

随着外窗的气密性不断提高，关闭外窗后所能产生的室内外换气量已不能满足室内空气质量的要求。因此北方地区居民就不再像几十年前那样，在冬季糊窗缝，而是每天都要开窗换气。据调查， 70% 以上居住在新建住宅中的北京居民冬季每天都要开窗通风。然而目前大多数外窗都无法控制开窗通风量，开启一扇窗所导致的通风换气量远大于维持室内空气质量所要求的换气量。这就造成冬季采暖的热损失。对于采取了保温措施的新建住宅和新建一般性非住宅建筑，由于建筑围护结构保温好，开窗后的热量消耗是不开窗时的2 ～3 倍，成为冬季采暖主要的热负荷部分。按照室内卫生要求，在采暖时适量换气，而不是无控制的开窗，可以在保证室内空气质量的前提下，使这种保温好的新建建筑采暖能耗减少一半以上。在欧洲就非常重视室内的受控通风。可在窗台下设专门的可调式通风窗，可采用上翻式外窗调节通风量，还可在外窗上专门开设用于通风的小窗。研究和开发这种产品，并在建筑设计规范中强制要求设置这种通风手段，可显著减少过量通风换气导致的能耗。

即使是适量通风，室内外通风形成的热量或冷量（夏季空调时）损失，对保温较好的建筑，也成为建筑采暖空调能耗的主要部分。对于一面外墙宽 4 米的一间20 平方米房间，如 果外墙外窗平均传热系数为1W/m 2 ℃，则室内一次换气导致的热损失为外围护结构热损失的1.6 倍。实际上的新建节能住宅与新建节能型一般性非住宅建筑，一次换气时的热损失往往 可达到外围护结构热损失的两倍以上。此时，通过专门装置有组织的进行通风换气，同时在需要的时候有效的回收排风中的热量或冷量，对降低这类建筑的能耗就具有重要意义。显热热回收装置回收效率达到 70% 时，就可以使采暖能耗降低40% ～50% 。

热泵技术取代暖器空调

通过热泵技术从低温热源中取热，提升其温度后，为建筑物提供热量，解决采暖和生活热水的热量供应，是直接燃烧一次能源而获取热量的主要替代方式。随着夏季空调的广泛使用，我国用电高峰已逐渐从冬季转到夏季，从而使冬季电力供应能力过剩。需要增加冬季用电负荷，减少冬夏电负荷差，这是近年来各地推行电采暖的实质原因。直接电热相当于燃煤供热效率为 30% ，无论如何不应推广。

热泵方式的主要问题是从哪种低温热源中取热，怎样使低温热源能够提供足够的热量，同时热泵油能高效提取。依低温热源不同，常见的热泵形式有：热泵型家庭热水机组，即从室外空气中提取热量制备生活热水，当没有余热、废热可利用时，这种方式应是提供家庭生活热水的最佳方式；空气源热泵，冬季从室外空气中提取热量为建筑供热，主要应用于住宅和其它小规模民用建筑供热；地下水水源热泵，通过从地下抽水提取其热量后再把水回灌到地下，用于建筑供热；污水水源热泵，是直接从城市污水中提取热量，据测算城市污水充当热源可解决城市 20% 建筑的采暖；地埋管式土壤源热泵，为通过在地下垂直地或水平地埋入塑料管，通入循环工质，成为循环工质与土壤间的换热器。

采暖用能占我国建筑能耗的 50% 以上，而热泵技术提供采暖热源比燃料直接燃烧要节能20% 以上，同时对使用者来说，又是最清洁的采暖热源。通过热泵技术如能解决四分之一城镇建筑的采暖，将大大缓解目前采暖与能源消耗、采暖与环境保护间的矛盾，电力负荷冬季与夏季的矛盾，实现高效的电驱动采暖。

节能技术成就公共建筑

与住宅和一般性非住宅建筑不同，大型公共建筑采暖空调电力消耗中， 60% ～70% 由输送和分配冷量和热量的风机水泵所消耗。这是导致此类建筑能源消耗过高的主要原因之一。对大规模集中供热系统，负责输配热量的各级水泵的能源消耗也在供热系统运行成本中占很大比例。目前建筑系统中风机水泵的电力消耗（包括集中供热系统水泵电耗）占我国城镇建筑运行电耗的10% 以上，而这部分电耗有可能降低60% ～70% ，因此也应是建筑节能的重点，尤其是大型公共建筑节能的主要途径。

目前中央空调都使用出口温度为 5 ～7 ℃冷水或更低的低温水作为冷媒，对空气进行处理。这是因为空气除湿的需要。而如果仅为了降温，采用出口温度为18 ～20 ℃的冷源都可满足要求。由于一般除湿负荷仅占空调负荷的30% ～50% 。结果大量的显热负荷也用这样的低温冷媒处理，就导致冷源效率低下。近年来，此领域的一个重要方向就是采用温度湿度独立控制的空调方式。将室外新风除湿后送入室内，可用于消除室内产湿，并满足新鲜空气要求；而用独立的水系统使18 ～20 ℃温度的冷水循环，通过辐射或对流型末端来消除室内显热。这一方面可避免采用冷凝式除湿时为了调节相对湿度进行再热而导致的冷热抵消，还可用高温冷源吸收显热，使冷源效率大幅度提高。同时这种方式还可有效改善室内空气质量，因此被普遍认为是未来的主流空调方式。目前世界各国都积极开展大量的相关研究和工程尝试。

目前 90% 的大型公共建筑安装有建筑自动化系统，对各种用能对象进行检测和控制。但是，90% 的自动化系统都不能有效的对耗能系统，尤其是采暖空调系统进行自动调节，从而不能实现节能效果。目前的建筑自动化系统水平已可完全提供各种所需要的实测数据，要解决的问题就是优化算法和为了实现优化控制对系统进行必要的改造。优化控制的实现，至少可实现15% ～20% 的节能效果。

当天然气成为城市中主要的一次能源时，采用动力装置先由燃气发电，再由发电后的余热向建筑供热或作为空调制冷的动力，可获得更高的燃料利用率。这就是所谓热电冷三联供（ BCHP ）。通过让大型建筑自行发电，可解决大部分用电负荷，可提高用电的可靠性，同时还降低输配电网的输配电负荷，并减少长途输电的输电损失。这种方式要攻克的技术难点为：高发电效率、低排放的燃气发电动力装置，高密度高转换效率的蓄能装置和高效率的热驱动空调方式。

这种方式为大型公共建筑能源供应提供一种整体解决方案。通过天然气发电替代使用电网电力，其余热又可解决建筑供冷供热问题。当解决好电热冷的负荷匹配时，与直接利用电网电力相比，这种方式可节约一次能源 20% ～30% 。

节能灯具照明绿色建筑

由于照明用电为建筑物用电量的 30% ～60% ，因此节约照明用电对建筑节能有重大意义。降低照明用电的途径包括：发展高效光源、采用高效灯具、改进照明控制。目前荧光类高效节能灯已得到普及，普遍看好的LED 光源比目前的节能灯效率更高，发光光谱可在大范围选择，使用寿命也大大延长。

照明控制也是实现照明节能的重要组成部分。尤其是办公室、教室等公共建筑，改善照明控制可大幅度减少照明电耗。使这种系统国产化，降低成本，同时进一步完善其控制逻辑。

政策机制促进技术推广

通过政策机制实施有效管理，是推进我国建筑节能的重要手段。建筑节能政策机制应建筑节能的要求而出现，随着人们对建筑节能认识的加深和社会经济的发展而不断发展、创新和完善。建筑节能政策机制主要有三类：一是通过制订、颁布、实施建筑节能标准规范、法律法规，下达指令性行政命令等；二是随着经济发展和市场完善，将建筑节能性能与产品市场价格挂钩；三是将建筑节能有关的各种显性和隐性信息加以收集整理，并在一定范围内以适当形式公开，用以建立各种刺激、奖惩机制，即建筑能耗统计与信息公开制度。

建立建筑能耗统计制度

目前尚没有任何一个机构可以准确地给出我国的建筑物所消耗终端能源的具体数据，包括绝对量和在整个社会终端能源消耗量中的比例；也不能准确地描述我国建筑能耗的具体特点，例如发展变化的特点、不同功能建筑耗能的特点、不同地域建筑耗能、建筑内不同终端用能途径耗能的特点。这成为我国进一步开展建筑节能工作的重要障碍。国家统计局和建设部近年来在建筑能耗统计方面做了大量的工作，但仍存在很多的差距，主要包括：一是缺少科学有效、可操作性的建筑能耗统计模型，使具体的建筑能耗统计工作能在此模型指导下实施；二是尚未建立全国和地方的建筑能耗统计数据库，也没有形成相应的统计渠道；三是无有效机制开展统计工作，缺少有效渠道使这些数据向各级政府、公众和国际社会公开。

建立符合国际惯例、适应中国国情的建筑能耗统计制度，主要包括三部分内容：一是在现有统计渠道基础上建立可持续运行的建筑能耗基础数据统计体系；二是建立城市、省区、全国的建筑能耗数据库和统计数据报送网络，建立建筑能耗统计分析模型和建筑导致的温室气体排放量估算模型等，并开展统计分析和预测研究；三是建立一定范围内、适当形式的建筑能耗数据定期公开和公布制度，利用网络、媒体，促进公共参与，形成刺激和奖惩机制。

建立住宅能耗标识体系

住宅节能的关键是住宅本身的优化设计和节能的建筑部品与建筑技术的采用。由于我国住宅开发已基本进入市场化，因此实现这些节能措施的主体是住宅开发商。要使其不是概念炒作，不使建筑节能堕落为仅仅成为开发商的市场行为而丧失了消费者的信任与兴趣，就必须有一套科学可行的管理体制，客观地给出住宅实际的能耗状况。这就需要建立住宅能耗标识方法和能形成自我约束机制的住宅能耗标识体系。

住宅能耗标识体系就是在市场机制下建立起能够健康实施这一标识工作，从而真正推动节能工作的平台。包括独立的住宅能耗标识事务所的建立与监管，确保标识过程公正的授权与保险机制，向消费者进行宣传使能耗指标的意义深入人心等。通过这一平台的建立，使消费者把节能作为选择住宅的一项指标，由消费者推动开发商以节能为开发市场的手段，进而由开发商推动设计研究和生产部门的住宅节能的研究开发和相关产品生产，就能使住宅节能工作进入良性循环。

建立公共建筑能耗评估体系

大型公共建筑相互之间能耗的差异表明，这类建筑的节能潜力在 30% 以上。根据对部分大型商业建筑的节能改造，通过加强运行管理，杜绝“跑冒滴漏”的浪费现象，可实现节能5% ～10% ；通过提高水泵风机等输配设备的运行效率及应用变频调速技术可实现节能15% ～20% ；此外通过改善过渡季节设备运行方式、避免冷热不均、增加自动控制系统等措施，也可实现10% ～20% 的节能效果。对这类建筑而言，应重点开展两方面工作：一是大型公共建筑各用能环节的分项计量；二是新建大型公共建筑的用能评估审查和使用中的大型公共建筑的用能配额管理。

大型公共建筑能源消耗情况非常复杂，对开展节能工作需要的各耗能环节的状况往往难以了解，能耗不合理的部分存在的问题被掩盖。此外，近年来国内一些节能改造项目开始按照合同能源管理的模式执行，效果并不是很好，一个重要的因素就是合同双方对最终节能量的认可存在差异，如果建筑内各耗能环节实现分项计量，则可从根本上解决这一问题。再通过一定范围内公开同类型建筑能耗信息，可产生刺激作用。

大型公共建筑建筑面积大多在 2 万平方米以上，按照国家节能法的要求，这类建筑均应进行节能评估，但是由于缺乏可操作的评估方法，这项工作多年来一直没有开展起来。2005 年4 月，由有关单位协作完成的《大型公共建筑节能评估方法》通过了专家鉴定，并应用到了奥运场馆的节能评估工作中。大型公共建筑的节能属于市场机制失灵的部分，应通过罚款或征税、财政补贴等措施予以纠正，节能评估即按照这种思路来开展。通过节能评估和罚劣奖优机制，大型公共建筑能耗偏高的现象将得到彻底改善。

推进用能产品能效标识制度

对于空调、冰箱、家用电器、照明器具等建筑用能产品，应大力推动节能产品分级认证和能效标识管理制度的实施，运用市场机制，引导用户和消费者购买节能型产品。例如可按产品耗能由低到高，依次标为 1 ～5 级，能效低于5 级的产品不允许上市销售；而只有达到一级和二级能效标准的产品才能称为“节能产品”。

具体的研究工作包括制定科学和可操作的能耗标识指标及检测方法。 例如家用空调器在不同的室内外热环境条件下能耗性能会有很大差别，只在单一的标准工况下测试和标识其能耗指标，其结果就有可能与实际有很大偏离。当大多数运行工况并非标准工况时，会导致制造厂单纯地追求标准工况下的高效而不顾大多数实际运行工况下的低效。设计多个不同气候条件的全负荷与部分负荷的参考工况，并根据各个地区的气候情况确定各自对这些参考工况的权系数，从而得到根据参考工况计算各个地区能耗综合性能指标的方法，才有可能更科学地反映实际的用能状况，促进和推广真正的适宜当地气候条件的节能产品。

 

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