以市场机制推进节能减排

    中山网讯 日前，我市小榄节能减排的成功经验作为典型进入了国务院的研究室，在中央领导层以及各部、办、委中传阅。
    在今年国务院研究室送阅件（总1633号）上，一篇题为《广东中山市小榄镇利用市场机制推进节能减排效果明显》的文章，占据了整份文件，厚实丰富，分量不轻。国务院研究室工交贸易司唐元以及国家发改委能源研究所周大地、白泉等人经过深入的调研后写出了这份典型的报告。
    小榄镇从1998年开始转变观念，主要依靠市场机制推进节能减排工作，逐步扭转了生态环境恶化局面，形成了经济持续快速发展、生态环境不断改善、人们生活质量逐步提高的良好局面。
    报告从五个方面简明扼要地总结和介绍了小榄镇的主要做法与经验。一是实行政府主导。小榄镇制订并实施了污水治理规划和工作方案，将各项目标任务落实到每个企业。同时，着力建设市场机制，营造各类市场主体积极参与节能减排工作环境，调动广大企业、协会和服务机构的积极性和创造性，促进了各方积极参与节能减排工作。
    二是发挥了中介组织的重要作用。小榄镇利用行业协会推进节能减排工作，同时，政府还专门成立节能服务中心推进节能降耗工作，帮助企业开展能源审计、能源诊断、节能设计和节能技改等。
    政府舍得花钱是小榄镇取得成功的第三点做法与经验。近年来，小榄镇将节能减排列为了最大的支出专项，共投资了3.5亿元建设镇居民污水排放管网和污水治理工程。并建立节能专项基金、淘汰落后产能补偿、全镇排污在线监管信息系统等。
    小榄镇主要做法的第四点是大力发展减排专业化公司。几年来，逐步发展壮大了一批在污水处理、废气处理、节能降耗和发展循环经济等方面具有独到优势的专业化公司，保证了节能减排项目的成功建设和规范运行。
    在总结小榄镇第五点做法和经验时，报告中指出，激励和约束，是节能减排市场机制的重要内涵，是促进企业和全社会参与节能减排的两大途径，缺一不可。小榄镇利用贴息方式鼓励企业技术改造，为节能服务公司实施合同能源管理提供政府担保，从而减少了企业的风险、提高了经济效益。在建立约束方面，小榄镇利用专项规划、技术经济政策和行政手段，强制淘汰污染大、能耗高的落后产能，在每个排污企业安装监视器，防止污染漏排，使节能减排成为各经济主体不能不做的事情。