擦亮“滇池明珠”力争10年时间还滇池一湖碧水

游人盼早日还滇池一湖碧水

    “滇池治理不仅是最大的环境工程，也是最大的民生工程，必须作为现代新昆明建设的头等大事。”云南省长秦光荣在最近召开的滇池环湖截污工程现场办公会上如是表示。

    本次会议传递出一个令人振奋的消息：云南省将以污染物减排为核心，全面推进滇池治理六大重点工程的实施，力争用10年左右的时间，实现滇池水环境质量明显好转。为此，今年昆明市将实施2个续建项目、7个年内完工项目和27个新开工项目，并开展10个项目的前期工作，总投资约297.84亿元。

　　滇池和７条入湖河道水质均为劣五类

    滇池治理不仅云南人关注，也为海内外广泛关注。温家宝总理在今年两会所作的政府工作报告中，再次将包括滇池在内的“三江三湖”治理写入文中。

    滇池属于金沙江水系，是中国著名的高原湖泊，面积300多平方公里。过去10多年，政府为滇池治理共投入47.62亿元人民币，使滇池水质持续恶化的势头得到遏制，但水质未见好转。目前，滇池和入滇池７条主要河道总体水质均为劣五类，生态功能基本丧失。今年两会期间，昆明市市长张祖林表示：“不得不承认，滇池现在还是个藏污纳垢之所。废水源源不断排进来，污染物在湖底不断沉积，淤泥越来越厚。”

    事实上，从1999年开始，昆明就开始采取强硬措施关停污染企业，滇池周边的工业污染如今只占污染总量的5%。现在滇池的主要污染源来自城市生活污水和农村化肥等面源污染，其中城市生活污水污染是主要因素。目前，在滇池流域生活的人口有300余万，作为一个没有外流域给水的封闭式湖泊，滇池不堪重负。

    云南省对滇池治理高度重视。2007年春节后上班第一天，云南省委书记白恩培就组织省委、省政府听取了滇池治理调查汇报。白恩培提出，“滇池治理是一项功在当代、利在千秋的大事，我们要本着对历史负责、对人民负责的精神，采取更加有效的措施，力争在较短时间内取得实质性进展。”国务院“三湖”治理会以后，云南省召开滇池治理专门会议，省长秦光荣在会上讲了“三个最”：下最大的决心，花最大的工夫，尽最大的努力，一定要促使滇池治理有实质性的进展。

    今年滇池流域COD排放削减2%以上

    云南省及时调整了滇池治理“十一五”规划，把原来的40多个项目，调增到60多个，投资从40多亿元上升到80多亿元，加大了系统治理的力度。今后，滇池治理重点实施六大工程：一是环湖截污，改造城市管网，把污水截住，经过处理后再流入滇池；二是退塘、退田、退房还湖，恢复滇池原有生态；三是加大水源地保护；四是加强入湖河道的污染治理；五是加强湖底淤泥清理，如今滇池淤泥最深的地方有4米多；六是外流域引水，滇池容量为15亿立方米，如果每年调水6亿立方水，3年循环一次，就能流水不腐。

    去年以来，昆明市成立了以市委书记仇和为政委、市长张祖林为指挥长的滇池流域综合治理指挥部，积极推进项目前期工作，展开流域综合整治。滇池北岸水环境综合治理工程全面开工建设，昆明搪瓷厂等18家环境污染企业坚决关停和拆除。2007年，滇池治理共完成投资12.97亿元。

    今年上半年，昆明市开工实施滇池环湖截污干渠、洛龙河截污及水环境治理、西亮塘生态湿地公园等3项工程。下半年，危险废物处理处置中心、玉带河河道截污等24个项目也将开工。今年还将完成《滇池“十一五”规划》前期工作，启动集镇污水收集管网及处理厂（站）建设，并建设入湖河道水质监测及污染源监控系统。力争今年滇池流域化学需氧量（COD）排放较上年削减2%以上，同时推进面源污染防治、湖滨生态带建设。

　　书记市长亲任“河长”承包入湖河道

    4月1日，昆明市市长张祖林挥动铁锹，在明通河里铲起了淤泥。当天，滇池流域7个县区共有7600人参加义务清淤。4月16日，昆明市委书记仇和率众顶着烈日巡查盘龙江。“沿河有多少个排水口？有哪些采取了截污措施？效果怎么样？”仇和一路看、一路查。

    4月初，昆明对滇池流域主要入湖河道实行综合环境控制目标“河（段）长负责制”，对滇池沿岸一级保护区农业产业结构调整实行“湖长责任制”，入湖河道流经区域的党政 一把手要对辖区水质和截污目标负总责。市委书记仇和亲任盘龙江河长，市长张祖林担任新宝象河河长，率先垂范。

    “治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官。”遵循这样的思路，昆明市级领导各自承包一条滇池入湖河道，并层层建立责任制，将滇池治理的责任主体和实施主体量化、细化。省、市有关部门和县级以下单位的责任，一年一考核。对完不成任务或不认真履行治污责任的，问责其主要行政负责人。

    昆明市还建立起以利益导向为核心的七项管理和控制机制：领导协调机制、优化产业机制、市场投入机制、科技支撑机制、政策扶持机制、公众监督机制和干部考核机制，把滇池治理纳入科学化、法治化、市场化的轨道。

　　力争10年时间还滇池一湖碧水

    滇池，寄托了昆明乃至云南人民太多的期盼，也成为地方党委、政府执政能力的“试金石”。今年两会期间，现国家环境保护部部长周生贤就坦言，无论其他各项工作做得多好，滇池不清，地方党委、政府就脸上无光。

    如今，滇池治理有了较为明确的时间表：“一湖三环”两年闭合，城乡垃圾无害化处理两年突破；主城、环湖及29条入湖河道截污收集处理3年达标；牛栏江调水4年投运；滇池清淤和外流域调水6年基本实现；力争用10年时间，让滇池水质有明显改善。

    这一系列目标背后，有其内在的逻辑。截污与补水是治理滇池的关键。现在每天仍有20万立方污水流进滇池，为此，昆明市两年内要在滇池周边把截污管道、污水处理厂合拢。3年后，截污率和污水处理率都要达到九成以上。今年要开工牛栏江饮水工程，引进清洁水，补充、置换滇池水。滇池水体有15亿立方米，用4年时间完工130多公里的引水工程后，每年可引水6亿立方米左右，这样10年后，滇池水体可以循环两次，故而有望变清。

    “曙光像轻纱飘浮在滇池上/ 山上的龙门映在水中央/像一位散发的姑娘在梦中/睡美人儿躺在滇池旁……”

    我们期盼，10年后人们再次唱起这首“滇池圆舞曲”时，滇池将再次展现迷人的梦幻景象。（记者 宣宇才 徐元锋）

环保声音：让滇池远离污染 

    水是生命之源、生活之本、生存之根、生物之灵、生态之魂，保护水环境就是保护人类的生命线。水环境状况的恶化是片面发展的结果，水环境的恢复和优化要靠科学发展观的指引。

    滇池流域水环境综合治理是贯彻落实科学发展观的重要内容。我们要本着对历史负责、对人民负责、对党和国家负责的态度，下更大的决心、以更高的标准、用更严的措施铁腕治污、科学治水、综合治理。通过湖外截污、湖内清淤、外域调水、生态修复，还滇池一湖清水，让滇池流域人民永享滇池水利之益，远离滇池污染之害。

    我们要把环保优先贯穿于昆明市以人为本、全面协调可持续发展的全过程。一是在作出发展决策时，优先考虑环境影响。二是在编制发展规划时，优先编制环保规划。三是在新上投资项目时，优先进行环保评估。四是在调整经济结构时，优先发展清洁产业。五是在建设公共设施时，优先安排环保设施。六是在增加公共财政支出时，优先增加环保开支。七是在考核发展政绩时，优先考核环保指标。

    在统一规划的基础上，昆明市将围绕“一湖三环”两年闭合，城乡垃圾无害化处理两年突破，主城、环湖及29条入湖河道截污收集处理3年达标，牛栏江调水4年投运，滇池清淤和外流域调水6年基本实现的时间要求，启动倒逼机制，集中力量推进水环境治理“七大工程”：环湖截污工程、城市洁净工程、农村面源治理工程、水源地保护工程、湖滨生态恢复工程、植树造林增绿工程、山体保护复绿工程。

    为了落实好这“七大工程”，我们将坚持科学规划、远近结合、标本兼治、综合治理，按照“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的思路，建立以利益导向为核心的一系列管理和控制机制，把滇池流域水环境治理纳入科学化、法治化、市场化的轨道。

    “滇池净，昆明兴”。滇池流域水环境是昆明美丽繁荣的源动力，滇池流域水环境治理是全社会共同的责任。试想，当“高原明珠”重放光彩，将在海内外产生多大的品牌效应！为了这一天的早日到来，我们要努力形成以政府为主导、以企业为主体、全社会共同参与的工作新格局，为加快开创滇池流域水环境综合治理的新局面，为早日展露高原湖滨生态城市的秀美景观，为现代新昆明建设的美好未来和昆明人民的美好生活而努力奋斗。（仇和 中共云南省委常委、昆明市委书记）