国务院总理温家宝在年初的政府工作报告中指出，２００８年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。同期，国家发改委相关负责人透露，２００８年将对全国各省级人民政府和千家重点耗能企业启动节能减排问责制。作为高能耗产业比例较大的省份，山西的节能降耗工作关乎全局，备受瞩目。
２００６年，煤炭大省山西提出，“十一五”期末单位ＧＤＰ能耗比“十五”期末下降２５％左右，超过全国目标５个百分点。这一目标背后的现实是：２００６年《中国可持续发展战略报告》数据表明，山西资源总体消耗是全国的３．６倍，其能源消耗为全国的２．９倍。
２００７年，山西省一次又一次的“铁腕”行动似乎使这个污染大省走在了中国节能减排进程的前列。但山西省有关部门预计，随着工作的不断深入，节能降耗今后面临的压力将更大，任务将更艰巨。
调整产业结构，推进第三产业发展是山西进一步推进节能减排工作选择的首要途径。洪发科说：“２００７年，山西省第二产业增加值占全省生产总值的比重提高了１．８个百分点，而第三产业下降了１．５个百分点。第三产业比重的下降，严重制约了节能目标的完成。”山西省省长孟学农称：“我们要大力发展服务业，逐步提高山西省低能耗、低排放产业在国民经济中的比重，实现单位能耗和污染物排放的根本性下降以及经济发展方式的转变。”据了解，目前，山西省已确定重点发展旅游业、现代物流业、文化产业等十八个服务行业和领域，争取服务业占生产总值比重每年提高一个百分点。
淘汰落后产能，推进煤炭、焦炭等高能耗重点行业和高能耗企业循环经济发展及节能重点工程，仍是山西省节能降耗工作的重要环节。洪发科表示，山西今年将继续推进１００户企业发展循环经济，并完成钢铁行业１０００万吨、电力行业５４．２万千瓦、焦化行业１４５０万吨等落后产能的淘汰任务。
山西省省长孟学农说，节能减排目标是国家确定的硬性约束指标，虽然实施起来会影响部分企业的既得利益，会影响一些地区的ＧＤＰ增长和财政收入，会遇到来自各方面的阻力。但是我们没有退路，也决不言退。