我国目前节能减排形势相当严峻，节能减排已被摆到前所未有的战略高度。“十一五”规划中，关于2010年内单位GDP能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的节能减排目标的实现，急需金融资本的支持。
根据统计，以“十一五”规划纲要提出的燃煤工业锅炉改造等十大重点节能工程为基础测算，按节约吨标准煤投资额约1500—2000元计，中国在“十一五”期间的节能投资总额累计可达6000亿元人民币以上，如果以5 0%的资金来源于银行贷款计算，节能融资市场有3000亿元人民币的信贷需求。
对此，有专家认为，节能减排这种以国家政策需求和社会需要为拉动力的产业，除地方经济有限支持和企业自有资本的推动外，更需要金融资本和民间资本的投入。可是，面对每年上千亿元的节能融资需求，国内商业银行在节能融资市场上几乎是一片“空白”。
据悉，目前节能减排项目资金主要来源于政府推进的示范工程和企业自筹资金,点多面少，资金量小，项目效果不尽如人意。一些省市虽然利用财政资金支持节能减排项目，但资金保障程度较低，资金无法滚动使用，同时资金和项目也不能做到公开、公正，没有形成一套完整的项目评价监督体系，致使资金的利用效率偏低。
在参与节能减排项目融资方面，银行的态度并不积极。究其原因，银行在参与节能项目融资方面，确有其客观困难。主要是商业银行在业务筛选上以“盈利性、安全性、流动性”为经营目标，最终落脚点则是项目的盈利状况，经济利益压倒一切，较少考虑节能减排项目的社会效益。国家开发银行虽然以执行国家的特定政策为目标，但其运营也接近商业银行的经营理念。
此外，银行对节能减排项目的服务仅仅依靠传统的贷款模式。对于节能减排项目的贷款，银行面临增加成本或增加经营风险的两难选择。为规避经营风险和降低经营成本，银行常常做出不对节能减排项目融资的选择。
针对节能减排投融资的风险问题，国家发改委、世界银行和GEF中国节能促进项目办公室中国资源综合利用协会能源资源综合利用专业委员会执行主任王树茂研究员认为：“只要依靠节能专家认真做好项目技术、经济可行性评估，依靠金融专家或金融机构做好项目和企业财务风险评估，要根据节能项目的特点和企业、节能服务企业的具体情况灵活 地使用各种投融资方式，做好风险评估和风险控制，就可以把投资节能减排项目的风险控制在适当的范围内。”
中国节能协会节能服务产业委员会主任沈龙海认为，要拓宽节能减排投融资渠道，需要推广“合同能源管理” 节能新机制，因为其本身具有融资的功能，“合同能源管理是以减少能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式” 。
他建议，建立银行节能项目贷款窗口，创建新的金融工具，促使更多的商业贷款进入金融领域。同时，他还认为，要建立节能项目商业贷款担保机制，在节能领域开展银行保理业务，以及加大对节能服务公司股权融资的力度，此外，还可以为节能减排项目提供融资租赁，“提供股票、债券等多种金融工具和金融市场服务”。朱文君